一、基本案情

接群眾舉報(bào)，某市工商機(jī)關(guān)(以下簡(jiǎn)稱工商機(jī)關(guān))于2006年3月開(kāi)始對(duì)某藥業(yè)有限公司(以下簡(jiǎn)稱藥業(yè)公司)涉嫌商業(yè)賄賂行為進(jìn)行立案調(diào)查。經(jīng)調(diào)查查明，2003年5月17日藥業(yè)公司與某縣人民醫(yī)院(以下簡(jiǎn)稱縣醫(yī)院)簽訂了一份有效期為10年的《藥品器械購(gòu)銷合同》。合同約定：由藥業(yè)公司向縣醫(yī)院提供1600萬(wàn)元藥品貨款的借款，縣醫(yī)院從2006年元月1日起開(kāi)始還款，每年還款額度不低于400萬(wàn)元，全部款項(xiàng)于2009年12月30日前還清。若醫(yī)院不能按時(shí)還清藥業(yè)公司將按銀行貸款利率追收本金及利息。同時(shí)，醫(yī)院保證全年所有藥品原則上均從藥業(yè)公司購(gòu)買，且購(gòu)買數(shù)量每月不低于該醫(yī)院所購(gòu)總量的80%，藥品購(gòu)買價(jià)格統(tǒng)一執(zhí)行國(guó)家批發(fā)價(jià)的80%;醫(yī)院所使用的衛(wèi)生材料、一次性醫(yī)療器械、化學(xué)試劑等全部從A藥業(yè)有限公司處購(gòu)買;醫(yī)院對(duì)藥業(yè)公司經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品及其集團(tuán)公司自產(chǎn)產(chǎn)品，無(wú)條件允許其進(jìn)入醫(yī)院臨床使用。

在上述合同簽訂之前，藥業(yè)公司與縣醫(yī)院并無(wú)醫(yī)藥購(gòu)銷業(yè)務(wù)往來(lái)。合同簽訂后，藥業(yè)公司從2003年7月開(kāi)始向該醫(yī)院銷售各類藥品，至案發(fā)前的2006年2月，銷售藥品的金額達(dá)到了1600余萬(wàn)元，其中2005年全年銷售金額占該醫(yī)院同期采購(gòu)藥品總額的90.96%。直至2006年2月10日，縣醫(yī)院才向藥業(yè)公司支付了第一筆貨款。此外，在2003年7月之前，該醫(yī)院本與其他幾家醫(yī)藥公司一直保持著藥品購(gòu)銷業(yè)務(wù)往來(lái)，但與該藥業(yè)公司簽訂《藥品器械購(gòu)銷合同》后，則逐步減少了向前述醫(yī)藥公司的購(gòu)藥數(shù)量，其中兩家公司于2004年初被迫停止向該醫(yī)院供藥。

工商機(jī)關(guān)認(rèn)為，藥業(yè)公司以向縣醫(yī)院提供1600萬(wàn)元貨款資金的無(wú)息使用權(quán)為條件，獲得了與該醫(yī)院的藥品交易機(jī)會(huì)，且其所占該醫(yī)院藥品采購(gòu)數(shù)量的份額逐年上升，直接排擠了競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，破壞了公平競(jìng)爭(zhēng)的醫(yī)藥購(gòu)銷秩序，其行為已違反了《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第八條的規(guī)定，構(gòu)成商業(yè)賄賂行為，依法對(duì)其作出了罰款10萬(wàn)元、沒(méi)收違法所得107萬(wàn)元的行政處罰。

二、案件爭(zhēng)議焦點(diǎn)

1、藥業(yè)公司的行為是否構(gòu)成商業(yè)賄賂;

2、“提供資金的無(wú)息使用權(quán)”是否屬于《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第八條所指實(shí)施商業(yè)賄賂的“其他手段”。

三、案件評(píng)析

1、關(guān)于藥業(yè)公司的行為是否構(gòu)成商業(yè)賄賂問(wèn)題。