網友提問：

這種情況下誰來做賠償權利人?

律師解答：賠償權利人是指因侵權行為或者其他致害原因直接遭受損害的受害人、依法由受害人承擔撫養義務的被撫養人以及死亡受害人的近親屬。

相關法律常識：《最高人民法院關于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》(以下簡稱《解釋》)將死亡賠償金界定為死者因他人致害死亡后由加害人給其親屬所造成的物質性收入損失的一種補償。據此，享有損害賠償請求權的，是間接受害人，即死者近親屬。對身份無法確認的交通事故死亡人員，又無近親屬或近親屬尚不明確的，由誰作為賠償權利人或訴訟主體主張權利?

我們認為，關于人身損害賠償權利人的范圍問題，《解釋》第一條第二款明確規定：賠償權利人，是指因侵權行為或者其他致害原因直接遭受人身損害的受害人、依法由受害人承擔扶養義務的被扶養人以及死亡受害人的近親屬。據此，賠償權利人似乎只能是自然人，而不能包括法人單位或其他非法人組織體。《道交法》第75條規定了先行墊付部分或者全部搶救費用的道路交通事故社會救助基金管理機構有權向交通事故責任人追償，但這里的追償已不是基于人身損害賠償民事法律關系而產生，而是基于先期履行行為而產生的債務承擔追償法律關系。但現實情況是如果人身損害的受害人死亡，而受害人又無依法由受害人承擔扶養義務的被扶養人以及死亡受害人的近親屬或應由受害人承擔扶養義務的被扶養人以及死亡受害人的近親屬下落不明的，應由誰作為賠償權利人及時向賠償義務人主張權利，使賠償義務人承擔民事責任，保護下落不明賠償權利人的權益呢?這確實是一個不容忽視的問題。譬如，交通肇事中“無名尸”、“五保對象”的損害賠償費用由誰作為賠償權利人主張、保存乃至獲得的問題。《廣東省道路交通安全條例》(自2006年5月1日起施行)第52條規定：“交通事故死亡人員身份無法確認的，其死亡賠償金按照事故發生地的上一年度城鎮居民人均可支配收入計算二十年。其死亡賠償金，交由道路交通事故社會救助基金管理機構代為保存。”廣東省高級法院、廣東省公安廳《關于〈道路交通安全法〉施行后處理道路交通事故案件若干問題的意見》第31條規定：“交通事故死亡人員身份不明，肇事方同意賠償的，死亡人員按照城鎮居民的標準計算賠償費用。經法醫鑒定死亡人員男性年齡在二十三周歲以上、六十周歲以下，女性在二十一周歲以上、五十五周歲以下的，被扶養人推定為1人，被扶養人生活費計算10年。‘無名尸’的損害賠償費用交由道路交通事故社會救助基金管理機構提存。”這兩個規定雖然稱“交通事故死亡人員身份不明”、“無法確認”的，“死亡賠償金，交由道路交通事故社會救助基金管理機構代為保存”或“肇事方同意賠償的”，“損害賠償費用交由道路交通事故社會救助基金管理機構提存。”但并未明確肇事方不同意賠償的，道路交通事故社會救助基金管理機構能否作為賠償權利人向人民法院提起訴訟的問題，應當說是一個立法疏漏，當然這里還有一個立法權限的問題。