在司法實踐中,贓款贓物的處理程序比較混亂。譬如,到底什么是贓物,立法并沒有統(tǒng)一其內(nèi)涵和外延:有時是指犯罪分子違法所得的一切財物(刑法第64條),有時是指公、檢、法扣押、凍結(jié)的被告人的財物(刑訴法第198條),有時是指追繳的財物(《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》第276、277條)。
小編認為,贓款贓物是一個程序性概念,是指與犯罪有關的物品和款項被公、檢、法查封、扣押或凍結(jié),進入刑事訴訟程序,就成為贓款贓物。贓款贓物只能是有形物,無形物不能成為刑事訴訟意義上的贓款贓物。與犯罪客體不同,某種社會關系不能成為贓款贓物;與犯罪對象不同,電力、天然氣等無形物雖具經(jīng)濟價值,但不能成為贓款贓物;與民法上的標的物也不同,智力成果等利益不能成為贓款贓物,作為贓款贓物的只能是有形物。贓款贓物的處理具有嚴格的程序性,必須由法定主體依法定程序進行。
關于誰有權(quán)處理贓款贓物的問題,司法實踐中爭議很大,有人認為公、檢、法機關都有權(quán)處理,有人認為有最終程序處理權(quán)的機關有權(quán)處理,還有人認為只有法院才有贓款贓物的處理權(quán)。由于贓款贓物的處理權(quán)往往與處理機關自身的經(jīng)濟利益相關,因此司法實踐中會出現(xiàn)公、檢、法三機關爭處理權(quán)的現(xiàn)象。
小編認為,當案件經(jīng)過立案、偵查、審查起訴、審判等環(huán)節(jié)時,贓款贓物的處理權(quán)原則上歸屬于法院;
當案件終止在偵查、審查起訴等階段時,贓款贓物的處理權(quán)原則上歸屬于公安機關或人民檢察院;當贓款贓物為被害人的合法財產(chǎn)并有充分證據(jù)證明時,三機關都有處理權(quán);當贓款贓物為轉(zhuǎn)化形態(tài)的物品時,處理權(quán)歸屬于法院。
不管歸屬權(quán)在哪個機關,處理贓款贓物的程序應掌握以下五個原則。
一是直接返還原則。當贓款贓物為被害人的合法財產(chǎn)且有相應證據(jù)予以證明時,公、檢、法三機關都有處理權(quán),都可以直接決定及時返還被害人。對被害人的合法財產(chǎn),原則上采取直接返還原則進行處理,但在適用這一原則時一定要被害人在發(fā)還清單上簽名或蓋章,并將清單、照片等處理結(jié)果附卷備查。
二是隨案移送并由法院統(tǒng)一處理原則。當贓款贓物同時為物證時,應當隨案移送;當贓款為匯款、存款時,原則上應隨案移送,待法院作出生效判決后統(tǒng)一處理。六部委《關于刑事訴訟法實施中若干問題的規(guī)定》第48條規(guī)定:“對作為證據(jù)使用的實物,應當依法隨案移送。對不宜移送的,應當將其清單、照片或者其他證明文件隨案移送。偵查機關凍結(jié)在金融機構(gòu)的贓款,應當向人民法院隨案移送該金融機構(gòu)出具的證明文件,待人民法院作出生效判決后,由人民法院通知該金融機構(gòu)上繳國庫,該金融機構(gòu)應當向人民法院送交執(zhí)行回單。”從上述立法規(guī)定我們可以看出,對作為證據(jù)使用的實物及犯罪嫌疑人的存款、匯款等應當隨案移送,由法院統(tǒng)一處理。
三是查封、扣押機關自行處理原則。當案件非正常終結(jié)時(公、檢立案后又銷案的,檢方作不起訴處理),對已扣押、查封、凍結(jié)的涉案財產(chǎn)由公、檢自行處理。
四是違禁品應當銷毀原則。刑訴法第198條規(guī)定:“對違禁品或者不宜長期保存的物品,應當依照國家有關規(guī)定處理。”實踐中,對違禁品都是采取由扣押機關直接沒收并按國家規(guī)定銷毀的原則加以處理。
五是法院申請拍賣、變賣原則。
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