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寧波
完善刑罰結構體系應建立交叉量刑的規范標準
我國刑罰對于量刑標準已經做出了極為嚴格的規定,不同的刑種、刑期對應不同的情況。如盜竊20000元就是數額巨大的起刑點,應當判處三年以上有期徒刑,除非具備減輕處罰的法定情節,最低也是三年。但是,只要少一元錢就可以降低量刑檔次,即使判處拘役一個月也在許可范圍內。對于數額犯來講,一元錢如何體現社會危害性與主觀惡性的大小?這反映出我國刑罰結構的嚴重缺陷:一方面,刑罰規定的檔次太少,大多數罪名只設三檔刑罰(較大、巨大、特別巨大,或者情節一般、情節嚴重、情節特別嚴重),留下很大的自由裁量空間,容易導致裁判不平衡、不公正,這也正是量刑規范改革的重要起因;另一方面,刑罰的檔次劃分太嚴格,沒有任何回旋余地,導致一些裁判結果實現了法律公正,卻失去了社會公正。以許*案為例,原審法院的判決并沒有錯誤,因為刑法明確規定盜竊金融機構,數額特別巨大的,處無期徒刑或死刑,司法機關已經對其適用了法定最低刑期,卻仍然遭受一邊倒的質疑與批評。
立法之時,我國的金融體制改革還在探索之中,現在的金融活動方式已經遠遠超出當時立法者的想象。如果法律對盜竊金融機構沒有規定得這么嚴格,在刑罰適用上留下余地,許*案的處理也不會陷于被動。同樣,在職務犯罪案件中,也面臨著由量刑引發的司法不公的指責,受賄10萬元與受賄100萬元、1000萬元、1億元適用的刑罰檔次完全一致,而社會危害性卻不可類比。似乎不能責怪立法者對腐敗的發展趨勢沒有前瞻性,從另一角度分析,刑罰結構中的先天不足也是原因之一。
從完善刑罰結構,促進量刑公正來看,量刑規范化確有必要對量刑的標準進行必要的細化,以彌補刑罰同一檔次內刑期幅度太大,量刑缺乏參考標準的問題。但另一方面也要防止過于精細,反而限制了必要的自由裁量,同樣會面臨刑法對量刑檔次劃分過于嚴格所產生的尷尬。因此筆-者認為,可以建立交叉量刑的規范標準。在當前刑罰結構框架下,在法定的量刑幅度內,設置若干相互交叉的量刑標準。這樣既可以對一類情節的量刑進行規范,防止差異過大;也可以給司法人員留出合理的裁量余地,防止一刀切。如根據法律規定,一般情節的搶劫罪應處三年以上十年以下有期徒刑。對這種刑期幅度較大的,可以細化設置三個交叉量刑檔次:三至五年、四至七年、五至十年,分別對應不同的情節。一般而言,兩次搶劫的危害性要比一次搶劫更為嚴重,但放到具體案件中卻往往未必如此,在交叉量刑模式下,司法人員完全可以根據情況適用更為合理的刑罰,既做到罪刑相適應,又不會產生較大的量刑失衡。
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