摘要：加入世界貿易組織，為我國行政救濟制度的完善，提供了一個良好的契機。WTO規(guī)則與中國現行行政救濟制度存在一定差異及沖突。適應WTO的要求，必須拓展行政救濟的范圍，強化行政救濟機構的獨立地位，明確行政救濟的審查標準，規(guī)范行政救濟的程序以及完善行政救濟的渠道。

關鍵詞：WTO行政救濟完善

中國加入WTO，不僅有利于我國市場經濟體制的進一步完善，而且對我國的法制建設也將產生很大影響。WTO作為當今世界上影響最大的多邊經濟貿易組織，擁有一個宏大的法律體系。任何成員方的政府，只要進入WTO大門，就不僅要受到本國憲法的法律的約束，而且還要受到WTO整個法律框架的約束。眾所周知，WTO的成員是各國政府而不是企業(yè)等其他市場主體，其協定和協議的內容也大都是約束和規(guī)范成員方政府的行為，特別是與國際貿易有關的行政行為，涉及WTO協定和協議的各種爭議最終都會歸結到對某個成員方的貿易政策和措施的爭議。因此，對政府行政權力的行使進行監(jiān)督和控制就成為WTO規(guī)則中的重要內容。只有建立相應的行政救濟制度，特別是司法審查制度，才能更好規(guī)范成員國政府的行政行為。保障WTO的各項協議和規(guī)則在各成員國有效實施。

所謂行政救濟，指有權機關對于違法或不當的行政行為進行監(jiān)督、審查和糾正的法律制度。WTO協定中，關于行政救濟共有《1994年關稅與貿易總協定》(簡稱GATT)10個法律文件作出了規(guī)定。其普遍要求是建立一個獨立于主管機關的救濟要構，必須賦予各種行政行為影響的當事人請求行政救濟的權利，必須建立一套客觀、公正的行政救濟程序。《中華人民共和國加入議定書》和《中國加入工作組報告書》以“司法審查”為標準對我國的行政救濟制度作了明確的規(guī)定和承諾：“中國應設立或指定并維持審查庭、聯絡點和程序，以便迅速審查所有與GATT第10條第1款、GATS第6條和PIPS協定相關規(guī)定所指的法律、法規(guī)、普遍適用的司法決定和行政決定的實施有關的所有行政行為。此類審庭應是公正的，并獨立于被授概論進行行政執(zhí)行的機關，且不應對審查事項的結果有任何實質利害關系。審查程序應包括給予受須經審查的任何行政行為影響的個人或企業(yè)進行上訴的機會，且不因上訴而受到處罰。如初始上訴的決定應通知上訴人，作出該決定的理由應以書面形式提供。上訴人還應被告知可進一步上訴的任何權利。”在我國，行政救濟主要包括行政復議和行政訴訟兩種制度。1989年頒布的《中華人民共和國行政訴訟法》和1999年公布的《中華人民共和國行政復議法》共同構建了較為有效的行政救濟法律框架。但與WTO有關條文的要求相比仍存在差距，需要進行相應的改革才能適應WTO的要求。