一、行政機關
行政機關通常簡稱“政府”,是國家機構的基本組成部分,是依法成立的行使國家行政職權的行政組織,包括政府以及有關功能部門。
行政機關是按照國家憲法和有關組織法的規(guī)定而設立的,代表國家依法行使行政權,組織和管理國家行政事務的國家機關,是國家權力機關的執(zhí)行機關,也是國家機構的重要組成部分。它執(zhí)行代議機關制定的法律和決定,管理國家內政、外交、軍事等方面的行政事務。
關于行政機關與行政機構的區(qū)分,按照通說與司法考試的觀點,行政機構是行政機關的內部組成部分,一般表現(xiàn)為內設機構,派出機構,辦公機構和辦事機構,一般不具有獨立的行政主體資格,除非獲得了法律,法規(guī)和規(guī)章的特別授權,才具有行政主體資格,不然只能以其所帶代表的機關名義進行行政行為。而行政機關是一定行政機構的整體,具有行政主體資格,能獨立以自己的名義進行行政活動并獨立承擔由此產生的法律后果。
按照管轄范圍,行政機關分為中央行政機關和地方行政機關。地方行政機關又可分為若干層次。國家行政機關是國家權力機關的執(zhí)行機關,有權制定行政法規(guī),發(fā)布決定和命令等,指導所屬各部門、下級國家行政機關、企事業(yè)單位、社會團體的行政活動。國家行政機關實行首長負責制與集體領導相結合的原則。按照國家行政機關的管轄權和活動地域,國家行政機關又分中央行政機關和地方行政機關。
國家行政機關:國務院及其組成部門(包括各部委,中國人民銀行和審計署,共25個);地方行政機關:地方各級人民政府及其所屬的各工作部門,民族自治地方行政機關(包括自治區(qū),自治州,自治旗和自治縣的人民政府及其工作部門和民族鄉(xiāng)政府),特別行政區(qū)行政機關(包括特別行政區(qū)政府及其工作部門,香港特區(qū)政府工作部門有政務司、財政司、律政司和各局、處、署;澳門特區(qū)政府工作部門有各司、局、廳、處。);地方上還有地方各級人民政府的派出機關,如行政公署(省級人民政府派出機關)、區(qū)公所(縣級人民政府的派出機關)、街道辦事處(不設區(qū)的市或市轄區(qū)人民政府的派出機關);關于公安機關,其內設機構有公安消防大隊和公安交警大隊,派出機構有派出所,都是行政機構,只有經(jīng)法律法規(guī)和規(guī)章的特別授權,才有行政主體資格,才能以自己名義作出行政行為。
二、行政機關工作人員執(zhí)行公務打傷人,要承擔什么后果
根據(jù)國務院法制辦秘書行政司《對〈關于對國家行政機關工作人員執(zhí)行職務過程中的違法行為能否給予治安處罰的請示〉的復函》(國法秘函[2005]256號)規(guī)定,行政機關工作人員在執(zhí)行職務時侵犯公民合法權益不屬于違反治安管理行為,不應當給予治安管理處罰,但應當承擔相應的民事責任、行政責任,構成犯罪的,還應承擔刑事責任。
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