政府行為是否屬于不可抗力
對于不可抗力的認定,除《合同法》第一百一十七條第二款之規定外,法律再無詳盡規定,更無明確規定認為政府行為是不可抗力,因此司法實踐中就成了一個難題。根據前述之法律規定及當前的一般理論,不可抗力應當同時具有不可預見、不可避免、不能克服三個特征。理論上通常認為不可抗力包括:
(1)重大的自然災害。如重大的地震、海嘯、臺風、海浪、洪水、蝗災、風暴、冰雹、沙塵暴、火山爆發、山體滑坡、雪崩、泥石流等。剛剛發生在我國四川汶川的大地震,就屬于這種類型。
(2)重大的社會非正常事件。這類事件往往指社會異常的、突發的事件,既非自然災害,也不屬于政府行為,如戰爭、武裝沖突、罷工、騷亂、暴動等。這些事件雖然是人為的,但對局外的民事關系的當事人而言,這些事件則是既不能預見也不能避免與克服的,因此屬于不可抗力。
(3)有些情況下,政府行為對民事當事人民事活動的影響,類似于不可抗力,應當比照不可抗力處理。
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