行政強制法扣押是什么意思

《行政強制法》第二十二條明確規(guī)定：“查封、扣押應當由法律、法規(guī)規(guī)定的行政機關實施，其他任何行政機關或者組織不得實施。”這條規(guī)定明確了查封、扣押的實施主體。

在我國，查封、扣押的稱謂比較混亂。目前，法律、法規(guī)中對查封的稱謂大致有查封、封存、保存、暫時保存、加封留存、暫時加封、封存處理等，對扣押的稱謂大致有扣押、強制扣押、暫扣、暫時扣押、扣留、暫時扣留和對船舶的臨時滯留等。查封一般針對場所、不宜移動的或不需要移動其所在場所的物品，扣押則一般適用于可以移動且有必要從行政相對人處轉移的財產(chǎn)或物品。

查封、扣押直接影響行政相對人的財產(chǎn)權利，必須謹慎實施。這種謹慎應首要體現(xiàn)在對實施主體的嚴格限制。根據(jù)《行政強制法》第二十二條的規(guī)定，只有獲得法律、法規(guī)明確授權的行政機關才有權在授權范圍內采取查封、扣押措施，而規(guī)章及其以下的規(guī)范性文件不能隨意授權或者說不能授權。目前，我國工商行政管理、土地、海關、國家安全、行政監(jiān)察、審計、稅收、公安、證券、專利、食品藥品衛(wèi)生、植物保護等領域的法律、法規(guī)規(guī)定有關行政主體有權采取查封、扣押措施。

《行政強制法》第二十三條規(guī)定：“查封、扣押限于涉案的場所、設施或者財物，不得查封、扣押與違法行為無關的場所、設施或者財物;不得查封、扣押公民個人及其所扶養(yǎng)家屬的生活必需品。當事人的場所、設施或者財物已被其他國家機關依法查封的，不得重復查封。”這條規(guī)定明確了查封、扣押的對象和范圍。

查封對象特定原則

根據(jù)《行政強制法》第二十三條的規(guī)定，查封、扣押僅限于涉案的場所、設施或者財物，與違法行為無關的場所、設施或者財物不得查封、扣押。所謂“涉案”，是指與行政機關處理的案件有關，即與行政機關正在查處的違法行為有直接的聯(lián)系。

具體而言，查封、扣押的對象主要有以下4類：

(1)作為違法結果的物品。例如，企業(yè)生產(chǎn)的不符合質量衛(wèi)生安全標準的產(chǎn)品。

(2)作為違法行為工具的物品。例如，《生豬屠宰管理條例》第二十一條規(guī)定，商務主管部門可以查封與違法生豬屠宰活動有關的場所、設施，扣押與違法生豬屠宰活動有關的生豬、生豬產(chǎn)品以及屠宰的工具和設備。

(3)證明違法行為存在的物品。例如，《無照經(jīng)營查處取締辦法》第九條將查封、扣押的對象界定為“與無照經(jīng)營行為有關的合同、票據(jù)、賬簿以及其他資料”。

(4)違法行為場所。即違法生產(chǎn)、經(jīng)營的場所。

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