總則
為了規范交通運輸行政強制行為,保護公民、法人和其他組織的合法權益,根據《中華人民共和國行政強制法》等法律、法規,結合本省實際,制定本規定。
本省縣級以上地方人民政府交通運輸行政機關(包括法律、行政法規授權的交通運輸行政執法管理機構,以下統稱“交通運輸行政機關”)依法實施行政強制措施、行政強制執行和申請人民法院強制執行,應當遵守本規定。
交通運輸行政機關依照法律、法規的規定,在職責范圍內實施交通運輸行政強制措施。交通運輸行政強制措施權不得委托。
交通運輸行政強制執行由法律設定。法律沒有規定由交通運輸行政機關強制執行的,作出行政決定的交通運輸行政機關應當申請人民法院強制執行。
交通運輸行政機關實施的行政強制措施和行政強制執行(以下統稱“行政強制”)應當由交通運輸行政機關具備執法資格的行政執法人員實施,其他人員不得實施。
交通運輸行政機關在實施行政強制時,應當符合下列要求:
(一)適用法律準確,程序合法;
(二)堅持適當原則,采取非強制手段可以達到行政管理目的的,不得實施行政強制;
(三)堅持強制與教育相結合原則,注重執法效果;
(四)依法維護當事人的合法權利,不得拒絕當事人行使合法權利的請求。
交通運輸行政機關應當建立健全執法監督制度,加強對交通運輸行政強制行為的監督檢查。
交通運輸行政強制的種類
交通運輸行政強制措施的種類主要包括:
(一)查封場所、設施或者財物;
(二)扣押車輛、船舶、設備等財物;
(三)法律、法規規定的其他行政強制措施。
交通運輸行政強制執行的方式主要包括:
(一)加處罰款或者滯納金;
(二)拍賣或者依法處理查封、扣押的場所、設施或者財物;
(三)排除妨礙、恢復原狀;
(四)代履行;
(五)法律規定的其他強制執行方式。
交通運輸行政機關實施行政強制執行,包括以下情形:
(一)法律規定由交通運輸行政機關具體實施本規定第九條的行政強制執行的,交通運輸行政機關可以直接實施;
(二)法律未明確規定由交通運輸行政機關具體實施行政強制執行的,交通運輸行政機關可以根據《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條的規定實施加處罰款的行政強制執行;
(三)法律未明確規定由交通運輸行政機關具體實施行政強制執行,但符合《行政強制法》第五十條、第五十二條規定的代履行條件的,交通運輸行政機關可以依據《行政強制法》的規定實施代履行的行政強制執行。
交通運輸行政強制措施實施程序
對符合法定情形,確有必要實施交通運輸行政強制措施的,交通運輸行政執法人員應當制作《交通運輸行政強制措施(執行)審批表》(附件1),并報經交通運輸行政機關負責人批準。
違法行為情節顯著輕微或者沒有明顯社會危害的,可以不采取行政強制措施。
實施交通運輸行政強制措施,應當由兩名以上交通運輸行政執法人員實施,并主動出示執法證件。
實施交通運輸行政強制措施,應當通知當事人到場,告知當事人采取行政強制措施的理由、依據以及當事人依法享有的權利、救濟途徑。
當事人陳述和申辯的,交通運輸行政機關應當充分聽取當事人的意見,對當事人提出的事實、理由和證據進行復核;當事人提出的事實、理由或者證據成立的,交通運輸行政機關應當采納。
實施交通運輸行政強制措施,交通運輸行政執法人員應當制作并當場送達《交通運輸行政強制措施決定書》(附件2)。
當事人拒絕接收或者未到場的,應當按照《中華人民共和國民事訴訟法》的有關規定送達。
《交通運輸行政強制措施決定書》應當載明下列事項:
(一)當事人的姓名或者名稱、地址;
(二)實施行政強制措施的理由、依據和期限;
(三)申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限;
(四)交通運輸行政機關的名稱、印章和日期。
涉及查封、扣押的還應當載明查封、扣押場所、設施或者財物的名稱、規格、數量等。
實施交通運輸行政強制措施,應當制作《交通運輸行政強制措施(執行)現場筆錄》(附件3),準確記錄實施行政強制措施的事由、時間、地點、當事人、實施人員、其他參加人員的到場情況,實施行政強制措施的過程和結果,執法機關的告知內容,當事人陳述申辯以及其他需要記錄的情況。
《交通運輸行政強制措施(執行)現場筆錄》應當由當事人和交通運輸行政執法人員簽名或者蓋章;當事人拒絕的,應當在筆錄中予以注明。當事人未到場的,應當邀請見證人到場,由見證人和交通運輸行政執法人員簽名或者蓋章。
情況緊急,需要當場實施行政強制措施的,交通運輸行政執法人員應當在實施行政強制措施二十四小時內向交通運輸行政機關負責人報告,并補辦批準手續。負責人認為不應當采取行政強制措施的,應當立即解除。
本規定第十七條所稱的情況緊急,主要包括以下情形:
(一)已經或者可能危害交通安全、造成環境污染的;
(二)造成或者可能造成違法行為證據滅失的;
(三)其他對他人人身、財產或者公共利益造成侵害的緊急情況。
交通運輸行政機關決定實施查封、扣押的,應當履行本規定第十一條至第十六條規定的程序,同時,制作并當場交付《交通運輸扣押(查封)清單》(附件4)。
《交通運輸扣押(查封)清單》應當由交通運輸行政執法人員、當事人或者見證人簽名或者蓋章,詳細載明查封、扣押場所、設施或者財物的名稱、數量等事項。
查封、扣押限于涉案的場所、設施或者財物,不得查封、扣押與違法行為無關的場所、設施或者財物;不得查封、扣押公民個人及其所扶養家屬的生活必需品。
查封、扣押的期限不得超過三十日;情況復雜需要延長期限的,交通運輸行政執法人員應當制作《交通運輸延長扣押(查封)期限審批表》(附件5),報經交通運輸行政機關負責人批準后可以延長,但是延長期限不得超過三十日。法律、行政法規另有規定的除外。
經批準延長查封、扣押期限的,交通運輸行政機關應當制作并送達《交通運輸延長扣押(查封)期限通知書》(附件6)。
對物品需要進行檢測、檢驗、檢疫或者技術鑒定的,查封、扣押的期間不包括檢測、檢驗、檢疫或者技術鑒定的期間。交通運輸行政機關應當制作《交通運輸檢測、檢驗或技術鑒定期間通知書》(附件7),明確檢測、檢驗、檢疫或者技術鑒定的期間,及時送達當事人。檢測、檢驗、檢疫或者技術鑒定的費用由交通運輸行政機關承擔。
對查封、扣押的場所、設施或者財物,交通運輸行政機關應當妥善保管,不得使用或者損毀;造成損失的,應當承擔賠償責任。
對查封的場所、設施或者財物,交通運輸行政機關可以委托第三人保管,第三人不得損毀或者擅自轉移、處置。因第三人的原因造成的損失,交通運輸行政機關先行賠付后,有權向第三人追償。
因查封、扣押發生的保管費用由交通運輸行政機關承擔。
交通運輸行政機關采取查封、扣押措施后,應當及時查清事實,在本規定第二十一條規定的期限內作出處理決定。對違法事實清楚,依法應當沒收的非法財物予以沒收;法律、行政法規規定應當銷毀的,依法銷毀;應當解除查封、扣押的,作出解除查封、扣押的決定。
違法行為涉嫌犯罪應當移送司法機關的,交通運輸行政機關應當將查封、扣押的財物一并移送,并書面告知當事人。
有下列情形之一的,交通運輸行政機關應當及時作出解除查封、扣押決定,制作《解除交通運輸行政強制措施決定書》(附件8),送達當事人并立即退還財物:
(一)當事人沒有違法行為;
(二)查封、扣押的場所、設施或者財物與違法行為無關;
(三)交通運輸行政機關對違法行為已經作出處理決定,不再需要查封、扣押;
(四)查封、扣押期限已經屆滿;
(五)其他不再需要采取查封、扣押措施的情形。
解除查封、扣押應當立即退還財物;已將鮮活物品或者其他不易保管的財物拍賣或者變賣的,退還拍賣或者變賣所得款項。變賣價格明顯低于市場價格,給當事人造成損失的,應當給予補償。
交通運輸行政機關采取查封、扣押以外的其他行政強制措施后,應當及時查清事實、依法處理,并作出相應的行政決定;依法應當解除的,作出解除行政強制措施的決定,制作《解除交通運輸行政強制措施決定書》,并及時送達當事人。
現在行政強制是一種強制性的行為有時候可以為我們監督一些不自覺的人,對他們進行強制控制的一種手段,連交通也不例外,法律具有強制性,所以我們一定要依法進行行動,這樣我們的社會才會變得更和諧更好,以上就是律霸網小編為大家找到的相關知識了,希望能夠幫助到大家!如果您還有任何疑問,歡迎在本網進行律師咨詢。
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