強制執行權的單位常見的包括:公安、國家安全、海關、稅務、城管、質量技術監督。
城管部門可以在職權內依法作出行政處罰,被處罰人逾期既不申請行政復議、提起行政訴訟,又不履行處罰決定的話,可申請法院強制執行。但在執法過程中也不是所有強行為都歸屬處罰行為,為了制止正在進行的違法行為而采取的一些措施屬于行政強制措施,城管部門依法有權直接實施,無需作出處罰決定,當然當事人不服也可申請行政復議、提起行政訴訟。
行政強制執行是指公民、法人和其他組織不履行行政機關依法作出的行政決定中規定的義務,有關國家機關(行政機關和法院)依法強制其履行義務或達到與履行義務相同狀態的行為。這里的行政決定,可以是行政處罰決定,也可以是行政強制措施的決定,還可以是其他方面的決定。城管執法中最常見的行政處罰決定是行政罰款的決定,最常見的行政強制措施決定是限期拆除(違法建設、違法戶外廣告)的決定。對于行政決定的強制執行或稱行政強制執行,在《中華人民共和國行政強制法》(下稱“《行政強制法》”)頒布之前,各位階的法律文件(上自法律下至規章)都有規定,甚至對同一行政決定作出了不同的行政強制執行。行政機關實行的行政強制執行比較混亂。《行政強制法》的正式施行,將統一行政強制執行的法律關系,加強司法機關對行政強制執行的及時監督,保護行政相對人的利益,極大地提高行政強制的執法水平。
《行政強制法》第十三條明確規定:“行政強制執行由法律設定。法律沒有規定行政機關強制執行的,作出行政決定的行政機關應當申請人民法院強制執行。”
《最高人民法院關于執行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第八十八條規定:“行政機關申請人民法院強制執行其具體行政行為,應當自被執行人的法定起訴期限屆滿之日起180日內提出。”
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