當事人在法定期限內(nèi)不申請行政復議或者提起行政訴訟，又不履行行政決定的，沒有行政強制執(zhí)行權的行政機關可以自期限屆滿之日起三個月內(nèi)，依照法律規(guī)定申請人民法院強制執(zhí)行。行政機關申請人民法院強制執(zhí)行前，應當催告當事人履行義務。催告書送達十日后當事人仍未履行義務的，行政機關可以向所在地有管轄權的人民法院申請強制執(zhí)行;執(zhí)行對象是不動產(chǎn)的，向不動產(chǎn)所在地有管轄權的人民法院申請強制執(zhí)行。行政機關向人民法院申請強制執(zhí)行，應當提供下列材料：

(1)強制執(zhí)行申請書;

(2)行政決定書及作出決定的事實、理由和依據(jù);

(3)當事人的意見及行政機關催告情況;

(4)申請強制執(zhí)行標的情況;

(5)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料。

強制執(zhí)行申請書應當由行政機關負責人簽名，加蓋行政機關的印章，并注明日期。

申請程序

總的來說，行政機關申請人民法院非訴執(zhí)行可以分為四個基本階段，分別是申請、受理、審查、裁定，每一個階段又各有自己需要注意的具體操作程序。下面我們就來具體看看這四個不同的基本階段的要求：

第一階段，申請。

申請是人民法院非訴行政執(zhí)行程序的啟動環(huán)節(jié)，是非訴程序的前提條件，沒有有權申請人的申請執(zhí)行，人民法院無權主動啟動非訴執(zhí)行程序。在申請階段，有這樣幾點條件需要滿足：

一是非訴執(zhí)行的執(zhí)行根據(jù)。即必須存在一個行政機關對相對人作出的生效的行政決定，并且生效決定的內(nèi)容包含了相對人應當在法定期限之內(nèi)履行的義務，且義務的內(nèi)容具有可執(zhí)行性。

二是有權申請人民法院非訴執(zhí)行的申請人。有權申請非訴執(zhí)行的申請人主要是指作出生效行政行為的行政機關和法律、法規(guī)授權的組織;另外，當行政機關在申請期屆滿之前不提出申請時，行政行為所確定的權利人有權申請人民法院強制執(zhí)行。

三是申請期限的要求。相對人在法定期限內(nèi)既不申請復議或提起訴訟，也不履行義務的，行政機關應當首先催告履行，催告期滿仍不履行的，行政機關有權自被執(zhí)行人法定起訴期滿之日起三個月之內(nèi)申請人民法院執(zhí)行。

四是向有執(zhí)行管轄權的法院申請執(zhí)行。行政機關申請人民法院強制執(zhí)行行政行為的，由申請人所在地的基層人民法院受理，執(zhí)行對象為不動產(chǎn)的，由不動產(chǎn)所在地的基層法院受理。當基層法院認為執(zhí)行確有困難時，可以報請上級法院決定由哪一級的法院負責執(zhí)行。但總的來說，行政機關的申請都應當向所在地的基層法院提出，由其受理決定是否執(zhí)行。

五是申請材料。向人民法院申請強制執(zhí)行行政行為，行政機關應當提供下列材料：強制執(zhí)行申請書;行政決定書及作出決定的事實、理由和依據(jù);當事人的意見及行政機關催告情況;申請強制執(zhí)行標的情況;法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料。強制執(zhí)行申請書應當由行政機關負責人簽名，加蓋行政機關的印章，并注明日期。

第二階段，受理。

法院接到強制執(zhí)行申請之后進行程序性審查，符合申請受理條件的，人民法院應當在5日內(nèi)裁定受理，并通知申請人;如果不符合受理條件的，應當裁定不予受理。行政機關對法院不予受理的裁定有異議的，可以在15日內(nèi)向上一級法院申請復議，后者應當自在15日內(nèi)作出裁定。

第三階段，審查

即受理行政機關向人民法院提出的申請后，法院應當由行政審判庭組成合議庭，就申請非訴執(zhí)行的行政行為的合法性進行實質(zhì)性審查，包括形式審查和實質(zhì)性審查，原則上只按形式審查方式對行政行為合法性進行實質(zhì)性審查，例外情況下才轉(zhuǎn)化為實質(zhì)審查。

第四階段，裁定

即人民法院對強制執(zhí)行行政行為的申請審查之后做出是否準予執(zhí)行的裁定。

具體而言，如果法院對強制執(zhí)行的申請進行書面審查，對符合形式要件、具備執(zhí)行效力、沒有明顯違法的情形，應當自受理后7日內(nèi)裁定予以執(zhí)行。在例外情況下，如果法院認為申請執(zhí)行的行政行為有明顯違法的嫌疑，則轉(zhuǎn)入實質(zhì)審查程序，在實質(zhì)審查中，人民法院可以聽取被申請執(zhí)行人和行政機關的意見，并自受理之日起30日內(nèi)裁定是否執(zhí)行。裁定不予執(zhí)行的應當說明理由，并在5日內(nèi)將裁定送達行政機關。

行政機關不服裁定的，可以自收到裁定之日起15日內(nèi)向上一級法院申請復議，上一級人民法院應當自收到復議申請之日起30日內(nèi)作出是否準予執(zhí)行的裁定。緊急情況下，為保障公共安全，行政機關可以申請法院立即執(zhí)行。經(jīng)院長批準，法院應當自作出執(zhí)行裁定之日起5日內(nèi)執(zhí)行。

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