一、間接執(zhí)行
間接強制執(zhí)行是指行政主體通過間接手段迫使義務人履行其應當履行的法定義務或者達到與履行義務相同狀態(tài)的行政強制措施。
間接強制可以分為代執(zhí)行和執(zhí)行罰兩種:
1、代執(zhí)行。代執(zhí)行就是指行政強制執(zhí)行機關或第三人代替義務人履行法定義務,并向義務人征收必要費用的強制執(zhí)行措施。代執(zhí)行必須具備一定的條件。
代執(zhí)行必須同時具備四個要件:
(1)存在相對人逾期不履行行政法上義務的事實,且此種不履行因故意或過失引起。
(2)該行政法上的義務是他人可以代為履行的作為義務。
(3)代履行的義務必須是代履行后能達到與相對人親自履行義務同一目的的義務。
(4)由義務人承擔必要的費用。
2、執(zhí)行罰。執(zhí)行罰是指行政強制執(zhí)行機關對拒不履行不作為義務或不可替代的作為義務的義務主體,可以金錢給付義務,以促使其履行義務的強制執(zhí)行措施。執(zhí)行罰可分兩類:一是執(zhí)行行政罰;二是執(zhí)行罰。
二、直接執(zhí)行
直接強制執(zhí)行是指義務人拒不履行其應當履行的義務時,行政強制執(zhí)行機關對其人身或財產(chǎn)施以強制力直接強制義務人履行義務,或者通過強制手段達到與義務人履行義務相同狀態(tài)的一種強制執(zhí)行措施。
由于直接強制執(zhí)行直接施加于人身或財物,造成對公民人身自由、財產(chǎn)權(quán)侵害的可能性較大,因此,適用直接強制執(zhí)行必須十分慎重,嚴格遵守法律、法規(guī)的規(guī)定。
三、行政強制執(zhí)行權(quán)的來源
行政法治要求行政機關的一切權(quán)力都必須有明確的法律規(guī)定或授權(quán),行政強制執(zhí)行權(quán)作為一種較為嚴厲的行政權(quán),也必須源于法律的規(guī)定或授權(quán),法律沒有規(guī)定應予強制執(zhí)行的,即使相對人沒有履行義務,行政機關也不得擅自強制執(zhí)行。
四、行政強制執(zhí)行權(quán)的設定。
我們認為,對行政強制執(zhí)行的設定權(quán)應當作出嚴格的規(guī)定。行政強制執(zhí)行的機關由法律規(guī)定。法規(guī)、規(guī)章及其他規(guī)范性文件不得設定任何行政強制執(zhí)行。
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