1、行政處罰與行政強制的共同點。
行政處罰與行政強制的共同點都是因當事人不履行法定義務(wù)所引起的,但當事人不履行法定義務(wù)有兩種情況,一種是,此法定義務(wù)非履行不可,由此引起行政強制執(zhí)行,如納稅,當事人不履行納稅義務(wù)的,必須強迫當事人履行;另一種情況是,此義務(wù)已不可能再履行,故只能給予行政處罰,使其記取教訓(xùn),以后必須履行義務(wù)。如違反交通規(guī)則,闖紅燈,事后只能予以罰款,使其以后遵守交通規(guī)則,不可能強制執(zhí)行。
2、行政處罰與行政強制的區(qū)別
行政處罰和行政強制都是針對違反行政法上規(guī)定的義務(wù)而采取的行政行為,二者具有承接關(guān)系。再相對方拒不接受行政處罰時,行政機關(guān)可以強制其履行。但二者仍有本質(zhì)的區(qū)別表現(xiàn)在:
(1)性質(zhì)不同。行政處罰是在行政管理相對方違反法律規(guī)定的前提下,行政機關(guān)為其設(shè)定新的義務(wù),直接影響相對方的實體權(quán)利義務(wù)的行為,本質(zhì)上屬于制裁性法律責任。而行政強制以行政管理相對人拒不履行行政決定或法律規(guī)定的義務(wù)為前提,不添加新的義務(wù),只是強制相對人履行原定的義務(wù)。
(2)目的不同。行政處罰的目的在于制裁相對人違反法律規(guī)定義的行為,其著在于對“過去”違反行為的懲罰;行政強制執(zhí)行的目的在于督促義務(wù)人履行義務(wù),其著眼點在于對“將來”義務(wù)內(nèi)容的實現(xiàn)。
(3)原則不同。行政強制執(zhí)行中的執(zhí)行罰,與行政處罰中的罰款相類似,但二者有本質(zhì)區(qū)別。行政處罰的目的在于懲戒,因而處罰一般是一次性的,除非另有理由,對同一違法行為不得以同一事實和理由施以兩次以上的處罰,即適用“一事不再罰”原則。而執(zhí)行罰則不同,執(zhí)行罰的目的在于強迫義務(wù)人履行義務(wù),如義務(wù)人受執(zhí)行罰后仍不執(zhí)行,可再施執(zhí)行罰,直到履行義務(wù)為止。
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