一、行政強制措施可不可以復議

依據行政復議法的規定，行政復議的范圍包括各種行政決定，所以行政機關作出的強制措施在行政復議的范圍內。

《中華人民共和國行政復議法》

第六條有下列情形之一的，公民、法人或者其他組織可以依照本法申請行政復議：

(一)對行政機關作出的警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財物、責令停產停業、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執照、行政拘留等行政處罰決定不服的;

(二)對行政機關作出的限制人身自由或者查封、扣押、凍結財產等行政強制措施決定不服的;

(三)對行政機關作出的有關許可證、執照、資質證、資格證等證書變更、中止、撤銷的決定不服的;

(四)對行政機關作出的關于確認土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權或者使用權的決定不服的;

(五)認為行政機關侵犯合法的經營自主權的;

(六)認為行政機關變更或者廢止農業承包合同，侵犯其合法權益的;

(七)認為行政機關違法集資、征收財物、攤派費用或者違法要求履行其他義務的;

(八)認為符合法定條件，申請行政機關頒發許可證、執照、資質證、資格證等證書，或者申請行政機關審批、登記有關事項，行政機關沒有依法辦理的;

(九)申請行政機關履行保護人身權利、財產權利、受教育權利的法定職責，行政機關沒有依法履行的;

(十)申請行政機關依法發放撫恤金、社會保險金或者最低生活保障費，行政機關沒有依法發放的;

(十一)認為行政機關的其他具體行政行為侵犯其合法權益的。

二、行政強制措施

行政強制措施，指行政機關在行政管理過程中，為制止違法行為、防止證據損毀、避免危害發生、控制危險擴大等情形，依法對公民的人身自由實施暫時性限制，或者對公民、法人或者其他組織的財物實施暫時性控制的行為。

(一)種類

行政強制措施包括：(1)限制公民人身自由;(2)查封場所、設施或者財物;(3)扣押財物;(4)凍結存款、匯款;(5)其他行政強制措施。

(二)一般程序

行政機關實施行政強制措施應當遵守下列規定：

(1)實施前須向行政機關負責人報告并經批準;

(2)由兩名以上行政執法人員實施;

(3)出示執法身份證件;

(4)通知當事人到場;

(5)當場告知當事人采取行政強制措施的理由、依據以及當事人依法享有的權利、救濟途徑;

(6)聽取當事人的陳述和申辯;

(7)制作現場筆錄;

(8)現場筆錄由當事人和行政執法人員簽名或者蓋章，當事人拒絕的，在筆錄中予以注明;

(9)當事人不到場的，邀請見證人到場，由見證人和行政執法人員在現場筆錄上簽名或者蓋章;

(10)法律、法規規定的其他程序。

(三)特殊程序

依照法律規定實施限制公民人身自由的行政強制措施，除應當履行上述一般程序的規定外，還應當遵守下列規定：

(1)當場告知或者實施行政強制措施后立即通知當事人家屬實施行政強制措施的行政機關、地點和期限;

(2)在緊急情況下當場實施行政強制措施的，在返回行政機關后，立即向行政機關負責人報告并補辦批準手續;

(3)法律規定的其他程序。

三、行政強制措施復議申請書范本

行政復議申請書

申請人：XXX，男，漢族，19XXX年4XX月17日出生，身份證號：XX。住址：洛陽市XXX號。

被申請人：洛陽市XXXX公安局

法定代表人：XX，職務：局長XX

地址：XXX

復議請求：

1、撤銷XXX公安局XX公(XX)強戒決字(2015)XX號《強制隔離戒毒決定書》

2、立即停止對申請人的強制隔離措施。

事實與理由：

申請人在XXX等人的引誘下曾吸食了少量毒品，2015年12月3日被申請人在未查明事實的情況下，決定對原告強制隔離戒毒貳年。

申請人認為：根據《中華人民共和國禁毒法》第三十八條第四款：“經社區戒毒、強制隔離戒毒后再次吸食、注射毒品的”規定，被申請人對申請人直接作出其強制隔離戒毒貳年的處罰決定，申請人認為此決定嚴重違反了《中華人民共和國禁毒法》的有關規定。其理由如下：

1、強制隔離戒毒證據不足

《禁毒法》第三十一條第二款與三款規定“吸毒成癮人員應當進行戒毒治療。吸毒成癮的認定辦法，由國務院衛生行政部門、藥品監督管理部門、公安部門規定”。這說明只有被申請人通過法定程序被認定為“吸毒成癮”的條件下，被申請人才有權對申請人戒毒治療。本案中被申請人從未對申請人進行“吸毒成癮”認定，就直接決定對申請人強制隔離戒毒，顯然缺乏關鍵證據而不能成立。

2、申請人已無法被檢測為吸毒成癮

公安部、衛生部《吸毒成癮認定辦法》(以下簡稱《認定辦法》)第六條第一款規定“公安機關認定吸毒成癮，應當由兩名以上人民警察進行，并在作出人體生物樣本檢測結論的二十四小時內提出認定意見，由認定人員簽名，經所在單位負責人審核，加蓋所在單位印章”。《認定辦法》第十一條規定“公安機關委托戒毒醫療機構進行吸毒成癮認定的，應當在吸毒人員末次吸毒的七十二小時內予以委托并提交委托函。超過七十二小時委托的，戒毒醫療機構可以不予受理”。從申請人第一次吸食毒品到被采取強制措施已經過了四天，遠遠超過《認定辦法》所規定的“二十四小時內”與“七十二小時內”，顯然申請人已無法被檢測為吸毒成癮。

綜上所述，被申請人2015年12月3日作出的偃XX公(XX)強戒決字(2015)XX號《強制隔離戒毒決定書》，嚴重違反法定程序且缺乏關鍵證據支持，顯然應當被撤銷。申請人根據《禁毒法》、《行政復議法》相關規定，向洛陽市公安局申請復議，望依法糾正被申請人錯誤，解除對申請人人身強制措施。

此致

洛陽市公安局

申請人：

年月日

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