去年的5月16日,演員黃*波被曝因涉黃被拘15天,期滿后轉(zhuǎn)為收容教育半年。6月8日23時(shí)29分,自稱工作人員在黃*波實(shí)名認(rèn)證微博發(fā)布發(fā)布,黃*波稱“錯(cuò)已至此,愿受處理。唯有一心改過!深望社會(huì)各界寬。懇請(qǐng)各位當(dāng)以我為戒!”
收容教育拖到現(xiàn)在還沒被廢除,直到黃*波這事出來,它才真正進(jìn)入公共輿論的視野。
近日,中國(guó)政法大學(xué)教授江-平、應(yīng)*年,全國(guó)律協(xié)刑事專業(yè)委員會(huì)主任田*昌等40余位法學(xué)學(xué)者、律師聯(lián)名建議全國(guó)人大常委會(huì)廢止收容教育制度。江-平等40余人起草《關(guān)于廢止收容教育制度的建議書》,將于近日遞交全國(guó)人大常委會(huì)。
收容遣送、勞動(dòng)教養(yǎng)、收容教育,這堪稱中國(guó)三大惡法。它們名稱不一樣,但是本質(zhì)一樣。2003年,收容遣送廢除,2013年,勞動(dòng)教養(yǎng)廢除,如今,只剩下收容教育最后這一個(gè)有待攻克的堡壘了。
收容教育拖到現(xiàn)在還沒被廢除,是有其背景的。首先,曾經(jīng)有很長(zhǎng)一段時(shí)間,這個(gè)制度知道的人并不多,直到黃*波這事出來,它才真正進(jìn)入公共輿論的視野。其次,收容遣送、勞動(dòng)教養(yǎng)常常針對(duì)的是無(wú)辜的民眾,而收容教育制度懲罰的,是許多人眼中的“壞人”,如嫖娼吸毒,也因此,前兩者很容易激起民憤,后者往往能得到部分民眾的容忍。
其三,也是最重要的,相對(duì)于收容遣送、勞動(dòng)教養(yǎng),收容教育會(huì)給公安帶來很大經(jīng)濟(jì)利益。如通過收容教育的大棒,可以恐嚇公民老老實(shí)實(shí)接受處罰,繳納罰金,甚至給官員賄賂。對(duì)于那些有頭有臉、身價(jià)不菲的有產(chǎn)者,在治安罰款之外,通過收容教育還可進(jìn)一步壓榨,因?yàn)檫@些人被收容后,往往不惜一切代價(jià)也要“出去”。也正因此,衍生出“撈人”的地下產(chǎn)業(yè),為一些官員帶來巨大的腐敗利益。
法學(xué)學(xué)者已經(jīng)站出來,向收容教育宣戰(zhàn),關(guān)鍵就看全國(guó)人大常委會(huì)的態(tài)度。因?yàn)閷?duì)賣淫嫖娼者收容教育,源于1991年出臺(tái)《全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于嚴(yán)禁賣淫嫖娼的決定》,此后國(guó)務(wù)院才據(jù)此制定了《賣淫嫖娼人員收容教育辦法》。
全國(guó)人大常委會(huì)是一個(gè)立法機(jī)構(gòu),立法機(jī)構(gòu),其職責(zé)應(yīng)當(dāng)是護(hù)法護(hù)憲,向一切法外之刑說不。今年4月4日,婦女權(quán)利工作者趙*樂向省級(jí)行政區(qū)的政府和公安部門要求公開收容教育制度情況,江西省公安廳答復(fù),該省公安機(jī)關(guān)一直未設(shè)立賣淫人員收容教育所。因?yàn)?006年3月1日起實(shí)施的《治安管理處罰法》中沒有了收容教育這一處罰手段,故當(dāng)日以后,江西省公安機(jī)關(guān)沒有再對(duì)賣淫嫖娼人員實(shí)施收容教育。一個(gè)省的公安廳,竟有如此覺悟,難道全國(guó)人大常委會(huì)還比不上人家嗎?
其實(shí),在這次40余位法學(xué)學(xué)者建言全國(guó)人大常委會(huì)之前的一個(gè)月,一封包含108人聯(lián)名的建議信,被寄往全國(guó)人大常委會(huì),建議廢止有關(guān)收容教育的法律規(guī)定。聯(lián)名者包括全國(guó)人大常委會(huì)法工委研究室原副主任郭*暉、北京大學(xué)法學(xué)院教授張*帆等。
我承認(rèn),由于中國(guó)的特殊國(guó)情,收容教育設(shè)與廢,作為立法機(jī)構(gòu)的全國(guó)人大常委會(huì),并不能一口說了算。但是,它仍然有著很大的作為空間。用體制內(nèi)的渠道,去終結(jié)這一惡法,只要它想做,完全可以發(fā)揮關(guān)鍵的作用。
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