去年的5月16日,演員黃*波被曝因涉黃被拘15天,期滿后轉為收容教育半年。6月8日23時29分,自稱工作人員在黃*波實名認證微博發布發布,黃*波稱“錯已至此,愿受處理。唯有一心改過!深望社會各界寬。懇請各位當以我為戒!”
收容教育拖到現在還沒被廢除,直到黃*波這事出來,它才真正進入公共輿論的視野。
近日,中國政法大學教授江-平、應*年,全國律協刑事專業委員會主任田*昌等40余位法學學者、律師聯名建議全國人大常委會廢止收容教育制度。江-平等40余人起草《關于廢止收容教育制度的建議書》,將于近日遞交全國人大常委會。
收容遣送、勞動教養、收容教育,這堪稱中國三大惡法。它們名稱不一樣,但是本質一樣。2003年,收容遣送廢除,2013年,勞動教養廢除,如今,只剩下收容教育最后這一個有待攻克的堡壘了。
收容教育拖到現在還沒被廢除,是有其背景的。首先,曾經有很長一段時間,這個制度知道的人并不多,直到黃*波這事出來,它才真正進入公共輿論的視野。其次,收容遣送、勞動教養常常針對的是無辜的民眾,而收容教育制度懲罰的,是許多人眼中的“壞人”,如嫖娼吸毒,也因此,前兩者很容易激起民憤,后者往往能得到部分民眾的容忍。
其三,也是最重要的,相對于收容遣送、勞動教養,收容教育會給公安帶來很大經濟利益。如通過收容教育的大棒,可以恐嚇公民老老實實接受處罰,繳納罰金,甚至給官員賄賂。對于那些有頭有臉、身價不菲的有產者,在治安罰款之外,通過收容教育還可進一步壓榨,因為這些人被收容后,往往不惜一切代價也要“出去”。也正因此,衍生出“撈人”的地下產業,為一些官員帶來巨大的腐敗利益。
法學學者已經站出來,向收容教育宣戰,關鍵就看全國人大常委會的態度。因為對賣淫嫖娼者收容教育,源于1991年出臺《全國人大常委會關于嚴禁賣淫嫖娼的決定》,此后國務院才據此制定了《賣淫嫖娼人員收容教育辦法》。
全國人大常委會是一個立法機構,立法機構,其職責應當是護法護憲,向一切法外之刑說不。今年4月4日,婦女權利工作者趙*樂向省級行政區的政府和公安部門要求公開收容教育制度情況,江西省公安廳答復,該省公安機關一直未設立賣淫人員收容教育所。因為2006年3月1日起實施的《治安管理處罰法》中沒有了收容教育這一處罰手段,故當日以后,江西省公安機關沒有再對賣淫嫖娼人員實施收容教育。一個省的公安廳,竟有如此覺悟,難道全國人大常委會還比不上人家嗎?
其實,在這次40余位法學學者建言全國人大常委會之前的一個月,一封包含108人聯名的建議信,被寄往全國人大常委會,建議廢止有關收容教育的法律規定。聯名者包括全國人大常委會法工委研究室原副主任郭*暉、北京大學法學院教授張*帆等。
我承認,由于中國的特殊國情,收容教育設與廢,作為立法機構的全國人大常委會,并不能一口說了算。但是,它仍然有著很大的作為空間。用體制內的渠道,去終結這一惡法,只要它想做,完全可以發揮關鍵的作用。
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