1、必須是行政機關(guān);
2、必須具有外部管理職能;
3、必須取得特定的行政處罰權(quán);
4、必須在法定的職權(quán)范圍內(nèi)實施。
可以成為行政處罰實施主體的有:
(一)行政行政機關(guān)
國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以決定一個行政機關(guān)行使有關(guān)的行政處罰權(quán),但限制人身自由的行政處罰權(quán)只能由公安機關(guān)行使。
(二)法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織
(三)受委托的組織
受委托依法行使行政處罰的組織必須符合以下條件:
1、依法成立的管理公共事務(wù)的事業(yè)組織;
2、具有熟悉有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和業(yè)務(wù)的工作人員;
3、對違法行為需要進行技術(shù)檢查或技術(shù)鑒定的,應(yīng)當由有條件的組織進行相應(yīng)技術(shù)檢查或技術(shù)鑒定。
受委托的組織必須在授權(quán)范圍內(nèi),以委托行政機關(guān)名義實施行政處罰,不能再委托其他任何組織或個人實施行政處罰,實施行政處罰行為的后果由委托機關(guān)承擔(dān)法律責(zé)任。
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