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寧波
行政處罰應當遵循什么基本原則
網友提問：行政處罰應當遵循的基本原則是什么
律師解答：行政處罰的基本原則，是行政執法機關對違法行為人實施行政處罰過程中應當遵循的一般原則。行政執法機關的行政處罰，在遵循“以事實為根據、以法律為準繩”的根本原則的基礎上，還應當遵守以下五條基本原則。
相關法律常識：依法行政的核心內容是堅持合法原則。行政處罰的合法原則，是指行政主體的行政處罰權力的存在、運用必須以法律為依據，并符合法律規定的要求。合法原則是行政處罰所有原則中的最重要的一條原則。
堅持合法原則，應當做到主體、內容、程序三個方面合法的基本要求。
(一)處罰主體合法
行政機關的行政職權都是由法律賦予的，行政處罰又是依據行政職權實施的，所以行政主體實施行政處罰必須有法定的職權，必須是合法的主體。行政執法機關不能越俎代庖，干涉其他執法領域內的違法事項，否則，處罰主體違法。
(二)處罰內容合法
行政處罰內容合法，主要有以下四項基本要求。
1.實施處罰行為必須在法定權限范圍內
除了主體合法外，執法機關還必須在法定權限范圍內實施行政處罰。執法機關不可超越職權行事，否則是無效處罰行為。
2.必須事實清楚、證據確鑿
必須以事實為根據，這是一個非常重要的前提條件。如果違法事實不清，不能作出行政處罰決定。某一客觀違法事實雖然客觀存在，依法應當給予行政處罰，但還必須有足夠的證據予以證實，而不能在事實不清、證據不足的情況下實施行政處罰。
3.適用法律和定性必須正確
適用法律正確是行政處罰合法的一大支柱。雖然違法事實清楚，證據確鑿，但如果行政機關適用法律錯誤，同樣會造成案件定性錯誤。案件定性錯誤，也必然造成適用法律錯誤。這是兩個相互關聯、互為前提的問題。在行政訴訟中，適用法律錯誤，案件定性錯誤，不論事實怎樣，人民法院都會撤銷行政處罰決定。
4.處罰種類和幅度必須在法定范圍內
行政執法機關實施行政處罰，其處罰內容必須在法律規定的種類和幅度以內，而不能超越。
(三)處罰程序合法
執法機關的行政處罰，即要求實體合法，又要求程序合法。
實體是程序的內容，沒有實體就談不上程序。行政處罰程序合法是行政處罰實體合法、合理、公正的保障，程序合法同實體合法一樣，是行政處罰合法性的基礎。程序如果違法，行政處罰就會被撤銷。
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