第二十一條違反治安管理行為人有下列情形之一，依照本法應當給予行政拘留處罰的，不執行行政拘留處罰：

已滿十四周歲不滿十六周歲的;

已滿十六周歲不滿十八周歲，初次違反治安管理的;

七十周歲以上的;

懷孕或者哺乳自己不滿一周歲嬰兒的。

條文釋義

行政拘留是公安機關強制將違反治安管理行為人關押在專門的處所，暫時剝奪其人身自由的最嚴厲的治安管理處罰。人身自由是公民的基本權利，我國憲法和有關法律對保護公民的人身自由都作了明確規定，特別是對未成年人、老年人和婦女的人身自由等合法權益的保護，國家尤其重視，全國人大常委會分別專門制定了未成年人保護法、《中華人民共和國老年人權益保障法》和《中華人民共和國婦女權益保障法》。

例如，未成年人保護法第38條規定：“對違法犯罪的未成年人，實行教育、感化、挽救的方針，堅持教育為主、懲罰為輔的原則。”婦女權益保障法第25條第2款規定：“婦女在經期、孕期、產期、哺乳期受特殊保護?！惫膊繗v來十分重視保護未成年人、老年人和婦女的權益，在辦案中充分考慮他們的特殊情況，予以特別保護。例如，1995年10月23日公安部印發的《公安機關辦理未成年人違法犯罪案件的規定》第2條規定：“辦理未成年人違法犯罪案件，必須以事實為根據，以法律為準繩，貫徹教育、感化、挽救的方針，應當照顧未成年人的身心特點，尊重其人格尊嚴，保障其合法權益。”

第25條規定：“案件辦理終結，應當對案情進行全面的分析，充分考慮未成年人的特點，從有利于教育、挽救未成年被告人出發，依法提出處理意見。對違法犯罪未成年人的處理，應當比照成年人違法犯罪從輕、減輕或者免除處罰。”第27條規定：“對違反治安管理的未成年人，應當盡量避免使用治安拘留處罰。對在校學生，一般不得予以治安拘留。”

第28條規定：“未成年人違法犯罪需要送勞動教養、收容教養的，應當從嚴控制，凡是可以由其家長負責管教的，一律不送?！薄?a href='http://www.sdjlnm.com/anjian/2.html' target='_blank' data-horse>公安機關辦理行政案件程序規定》第131條直接規定：“違法行為人有下列情形之一的，不適用行政拘留處罰：不滿十六周歲的;七十周歲以上的;孕婦或者正在哺乳自己不滿一周歲嬰兒的婦女;患有嚴重傳染性疾病的?！北緱l的規定充分體現了教育、感化、挽救的方針和教育為主、懲罰為輔的原則。

綜上所，對于未滿十六歲的以及七十周歲的，還有懷孕的婦女等不可以采用此種刑法處置。這種情況稱為行政拘留不執行。行政拘留是由公安機關進行執行的。如還有其他疑問，歡迎在線咨詢。