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寧波
起訴證書頒發單位的不作為應具備哪些條件
但令人遺憾的是,起訴行政機關不作為的案件,原告勝訴的比例與起訴行政機關積極作為的案件相比明顯偏低,甚至有些訴訟尚不等進入實體審查階段,在起訴階段即被駁回。這其中的原因主要是因為我國現行行政訴訟法的主構是行政作為訴訟,單純對行政不作為訴訟的規定較少,而且,學界在這方面的研究相對薄弱。本文僅就行政不作為的起訴條件進行探討。
行政不作為屬于行政行為的一種,是指行政主體有積極實施行政行為的職責和義務,能夠履行而未履行或拖延履行其法定職責的狀態
行政不作為可以行政訴訟，但是有條件《行政訴訟法》規定了受案范圍是：第十一條人民法院受理公民、法人和其他組織對下列具體行政行為不服提起的訴訟：
(一)對拘留、罰款、吊銷許可證和執照、責令停產停業、沒收財物等行政處罰不服的;
(二)對限制人身自由或者對財產的查封、扣押、凍結等行政強制措施不服的;
(三)認為行政機關侵犯法律規定的經營自主權的;
(四)認為符合法定條件申請行政機關頒發許可證和執照，行政機關拒絕頒發或者不予答復的;
(五)申請行政機關履行保護人身權、財產權的法定職責，行政機關拒絕履行或者不(六)認為行政機關沒有依法發給撫恤金的;
(七)認為行政機關違法要求履行義務的;
(八)認為行政機關侵犯其他人身權、財產權的。除前款規定外，人民法院受理法律、法規規定可以提起訴訟的其他行政案件。
第十二條人民法院不受理公民、法人或者其他組織對下列事項提起的訴訟：
(一)國防、外交等國家行為;
(二)行政法規、規章或者行政機關制定、發布的具有普遍約束力的決定、命令;
(三)行政機關對行政機關工作人員的獎懲、任免等決定;
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