行政處罰決定書可以更正嗎

行政處罰決定書可以更正。

《行政處罰決定書》一經(jīng)宣布，即具有法律效力，必須嚴(yán)格執(zhí)行，非經(jīng)法定程序不得擅自變更、撤銷或隨意停止執(zhí)行。我們?cè)趯ⅰ缎姓幜P決定書》送達(dá)行政相對(duì)人之前發(fā)現(xiàn)制作有錯(cuò)誤時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)重新制作《行政處罰決定書》，不得將涂改、改寫過的《行政處罰決定書》直接送達(dá)給行政相對(duì)人。涂改、改寫過的《行政處罰決定書》是無效的文書，行政相對(duì)人可以拒不執(zhí)行。如果我們?cè)趯ⅰ缎姓幜P決定書》送達(dá)行政相對(duì)人之后，又發(fā)現(xiàn)確有錯(cuò)誤時(shí)，該怎么處理。這就涉及到《行政處罰決定書》的糾錯(cuò)機(jī)制問題。根據(jù)《行政處罰法》第54條第2款規(guī)定:“行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審查，發(fā)現(xiàn)行政處罰有錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)糾正。”《行政處罰法》對(duì)行政處罰糾錯(cuò)提出了嚴(yán)格要求，但對(duì)該怎么糾錯(cuò)，《行政處罰法》卻沒有具體規(guī)定，國家質(zhì)檢總局對(duì)此也沒有具體的要求。從執(zhí)法實(shí)踐來看，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下六個(gè)方面進(jìn)行考慮：

一是如果發(fā)現(xiàn)《行政處罰決定書》中出現(xiàn)編號(hào)、字跡、日期、印章等錯(cuò)誤時(shí)，應(yīng)當(dāng)以局正式文件作出必要說明，同時(shí)重新制作并送達(dá)《行政處罰決定書》給行政相對(duì)人，不必重新履行行政處罰告知程序。

二是如果發(fā)現(xiàn)《行政處罰決定書》中的處罰種類或處罰幅度錯(cuò)誤時(shí)，應(yīng)當(dāng)以局正式文件作出必要說明，從行政相對(duì)人處收回該《行政處罰決定書》，重新制作并送達(dá)《行政處罰決定書》給行政相對(duì)人。因改變了處罰種類或處罰幅度，必須重新履行行政處罰告知程序。

三是如果發(fā)現(xiàn)《行政處罰決定書》中所適用的法律法規(guī)規(guī)章或適用法律法規(guī)規(guī)章的條款錯(cuò)誤時(shí)，如本文前述案例，應(yīng)當(dāng)以局正式文件撤銷該《行政處罰決定書》，并從行政相對(duì)人處收回該《行政處罰決定書》。然后重新履行行政處罰告知程序，重新制作并送達(dá)《行政處罰決定書》給行政相對(duì)人。

四是如果發(fā)現(xiàn)《行政處罰決定書》中的違法事實(shí)不清或證據(jù)不確鑿時(shí)，應(yīng)當(dāng)以局正式文件撤銷該《行政處罰決定書》，并從行政相對(duì)人處收回該《行政處罰決定書》。然后重新對(duì)違法事實(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，補(bǔ)充完善相關(guān)證據(jù)，在做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的基礎(chǔ)上，再按照行政處罰程序規(guī)定重新作出處理決定，重新履行處罰告知程序，重新制作并送達(dá)《行政處罰決定書》。因在行政相對(duì)人申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟之前，我們執(zhí)法部門是可以重新調(diào)查取證，重新作出處理決定的，這也是符合《行政處罰法》要求行政機(jī)關(guān)主動(dòng)進(jìn)行糾錯(cuò)的精神的。而在行政復(fù)議或行政訴訟期間，我們執(zhí)法部門是不可以自行收集證據(jù)的，即使收集了證據(jù)也是無效的，但主動(dòng)進(jìn)行糾錯(cuò)卻是符合《行政處罰法》的原則和要求的。

五是如果發(fā)現(xiàn)行政處罰的程序出現(xiàn)錯(cuò)誤時(shí)，如檢驗(yàn)報(bào)告送達(dá)后未滿15日或責(zé)令整改未到期就作出行政處罰決定，而行政相對(duì)人對(duì)檢驗(yàn)報(bào)告提出異議或?qū)ω?zé)令整改未到期就處罰提出異議，致使該案處罰在程序上存在嚴(yán)重缺陷，此時(shí)應(yīng)當(dāng)以局正式文件撤銷該《行政處罰決定書》，并從行政相對(duì)人處收回該《行政處罰決定書》，然后再按照行政處罰程序規(guī)定重新作出處理決定，重新履行處罰告知程序，重新制作并送達(dá)《行政處罰決定書》。

六是如果發(fā)現(xiàn)因沒有管轄權(quán)而導(dǎo)致行政處罰決定錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)以局正式文件撤銷該《行政處罰決定書》，并從行政相對(duì)人處收回該《行政處罰決定書》。然后按照案件移送的規(guī)定將案件材料移送給有管轄權(quán)的部門進(jìn)行處理。我們雖然無權(quán)處理該違法行為，但不表示其他有權(quán)處理的部門不能處理。

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