《行政強制法》對行政強制執行的限制非常嚴格,規定只有法律才能設定行政強制執行,法律沒有規定行政機關強制執行的,做出行政決定的行政機關應當申請人民法院強制執行。因此具有行政強制執行權的行政機關才能依照《行政強制法》的規定實施強制執行。但《行政強制法》也給這個嚴格的規定開了一個小小的“窗口”,即代履行。行政機關依法作出要求當事人履行排除妨礙、恢復原狀等義務的行政決定,當事人逾期不履行,經催告仍不履行,其后果已經或者將危害交通安全、造成環境污染或者破壞自然資源的,行政機關可以代履行,或者委托沒有利害關系的第三人代履行。這意味著,行政機關采用代履行方法強制執行,無須法律再行設定賦權,行政機關已經獲得了一般的代履行強制執行權。這個規定無疑是有意義的;但這個規定在實施中必須明確和嚴格規范,否則行政機關的裁量權太大,容易形成行政機關和執法人員任意解釋甚至是曲解解釋。只有在法律責任、行政責任都落實和強化的前提下,行政機關和執法人員才不會隨意使用代履行。
孟子說:“徒善不足以為政,徒法不能以自行”。也就是說,只有善德不足以處理國家的政務,只有法令不能夠使自己發生效率。有了一部良好的法律,還需要有良好的實踐和執行,才能夠產生理想的效果。總之《行政強制法》的實施有助于解決我們
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