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寧波
地方性法規(guī)可以不設(shè)定行政許可的事項范圍
一是，公民、法人或者其他組織能夠自主決定的。只要是作為社會成員的公民、法人或者其他組織能夠自主決定的事情，都應(yīng)該留給他們自己去做主，不僅政府不要去干預(yù)，自律組織也不要去干預(yù)。這應(yīng)當成為現(xiàn)代政治文明的一個標準。諸如家庭雇請保姆、企業(yè)負責人聘用秘書之類的事項，都是完全能夠自主處理好的事情，就沒有必要由政府去管理。
二是，市場競爭機制能夠有效調(diào)節(jié)的。在社會主義市場經(jīng)濟體制下，應(yīng)當充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，凡是市場競爭機制能夠解決的問題，政府就不要用行政許可的方式去管理。
三是，行業(yè)組織或者中介機構(gòu)能夠自律管理的。自律管理一般成本比較低、效率比較高。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的完善，現(xiàn)行的許多資質(zhì)資格的許可、產(chǎn)品質(zhì)量的許可等，將退出行政許可的范圍，由行業(yè)組織或者中介機構(gòu)的自律管理來替代。
四是，行政機關(guān)采用事后監(jiān)督等其他行政管理方式能夠解決的。行政管理的方式多種多樣。行政許可作為一種事前監(jiān)督管理的方式，其主觀性強，運作的成本高、風險也大。
因此，即使需要政府管理的事項，也應(yīng)當優(yōu)先考慮采取事后監(jiān)督管理的方式。
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