為了防止上述情況的出現(xiàn),本法把方便人民群眾辦事作為一項原則規(guī)定下來。具體要求有:一是方便公民、法人或者其他組織申請。除依法應(yīng)當(dāng)由申請人到行政機(jī)關(guān)辦公場所提出行政許可申請的外,申請人可以委托代理人提出行政許可申請。行政許可申請可以通過信函、電報、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出。對行政許可申請還應(yīng)當(dāng)盡量做到當(dāng)場受理、當(dāng)場決定。申請人提交的申請材料存在可以當(dāng)場更正錯誤的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正,不得以此為由拒絕受理行政許可申請。二是公開辦事程序和制度。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的有關(guān)行政許可的事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本等在辦公場場所公示。
三是推行集中受理和統(tǒng)一受理。行政許可需要行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)的多個機(jī)構(gòu)辦理的,應(yīng)當(dāng)確定一個機(jī)構(gòu)統(tǒng)一受理行政許可申請,統(tǒng)一送達(dá)行政許可決定。實行“一個窗口”對外,防止多頭受理、多頭對外。依法應(yīng)當(dāng)由地方人民政府兩個以上部門分別實施的行政許可,本級人民政府可以確定由一個部門受理行政許可申請并轉(zhuǎn)告有關(guān)部門分別提出意見后統(tǒng)一辦理,或者組織有關(guān)部門聯(lián)合辦理、集中辦理。其目的是盡量減少“多頭審批”。四是相對集中行政許可權(quán)。省級人民政府經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),可以將幾個行政機(jī)關(guān)行使的行政許可權(quán)相對集中,由一個行政機(jī)關(guān)行使有關(guān)行政機(jī)關(guān)的行政許可權(quán)。這些都是方便人民群眾申請行政許可的重要措施。
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