一、憲法人民監(jiān)督權(quán)包括哪些
《憲法》第四十一條
中華人民共和國公民對于任何國家機(jī)關(guān)和國家工作人員,有提出批評和建議的權(quán)利;對于任何國家機(jī)關(guān)和國家工作人員的違法失職行為,有向有關(guān)國家機(jī)關(guān)提出申訴、控告或者檢舉的權(quán)利,但是不得捏造或者歪曲事實(shí)進(jìn)行誣告陷害。
我國《憲法》所規(guī)定的公民的監(jiān)督權(quán)主要包括批評建?議權(quán)、控告檢舉權(quán)、申訴權(quán)。
1、公民的監(jiān)督權(quán)是指公民所享有的監(jiān)督國家機(jī)關(guān)及其工作人員活動(dòng)的權(quán)利。監(jiān)督權(quán)是人民主權(quán)原則的具體體現(xiàn),是公民的基本權(quán)利之一。
2、批評建議權(quán)實(shí)際上是由批評權(quán)和建議權(quán)兩項(xiàng)權(quán)利組成。批評權(quán)側(cè)重于公民在國家政治生活和社會(huì)生活中對國家機(jī)關(guān)及其工作人員的缺點(diǎn)、錯(cuò)誤或其他感到不滿意的地方提出批評意見;
3、建議權(quán)側(cè)重于公民發(fā)現(xiàn)國家機(jī)關(guān)及其工作人員存在的缺點(diǎn)或不足之后有權(quán)通過一定的形式提出改進(jìn)建議。批評權(quán)與建議權(quán)往往是緊密結(jié)合在一起的,所以一般被統(tǒng)稱為批評建議權(quán)。
4、控告檢舉權(quán)主要是指公民在國家政治生活和社會(huì)生活中,對于國家機(jī)關(guān)及其工作人員的違法失職行為或犯罪行為,有權(quán)向有關(guān)機(jī)關(guān)提出控告和檢舉、揭發(fā),請求有關(guān)機(jī)關(guān)對違法犯罪行為予以制裁。
5、申訴權(quán)是指公民對因行政機(jī)關(guān)或司法機(jī)關(guān)的錯(cuò)誤或違法的決定、判決,或者因國家工作人員的違法失職行為,致使其本人或其親屬的合法權(quán)益受到損害時(shí),有權(quán)向有關(guān)國家機(jī)關(guān)申述理由,提出改正或撤銷決定、判決或賠償損失的請求。
二、監(jiān)督權(quán)五大原則
1、監(jiān)督權(quán)依法監(jiān)督
人大及其常委會(huì)的監(jiān)督權(quán)是憲法和法律賦予的,離開了憲法和法律的監(jiān)督就失去了法律依據(jù)。人大監(jiān)督的對象、內(nèi)容、范圍和方式都要嚴(yán)格符合憲法和法律的規(guī)定,在法律規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi),按照法定的程序,對法定的對象進(jìn)行監(jiān)督。是否需要行使監(jiān)督權(quán),如何行使監(jiān)督權(quán)都要以法律為準(zhǔn)繩。只有堅(jiān)持依法監(jiān)督,監(jiān)督才能有權(quán)威性和法律效力。
2、監(jiān)督權(quán)職權(quán)分工
或者說是不包辦代替的原則。人大及其常委會(huì)的監(jiān)督要做到既不失職,又不越權(quán),就必須遵循憲法規(guī)定的國家機(jī)關(guān)職權(quán)分工的原則。憲法和有關(guān)法律在保證人大及其常委會(huì)統(tǒng)一行使國家最高權(quán)力的前提下,明確劃分國家的行政權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán),并規(guī)定人大常委會(huì)組成人員不得兼任行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的職務(wù)。這樣規(guī)定既可避免權(quán)力過分集中,又能使國家機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作有序有效地進(jìn)行。因此,人大及其常委會(huì)行使監(jiān)督權(quán),不允許侵犯和代替其他國家機(jī)關(guān)的職權(quán),不能包辦代替“一府兩院”的工作。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,應(yīng)責(zé)成“一府兩院”予以處理解決,人大常委會(huì)不直接處理或辦案。
3、監(jiān)督權(quán)監(jiān)督大事
人大及其常委會(huì)行使監(jiān)督職權(quán)主要應(yīng)是涉及人民群眾當(dāng)家作主的重大問題。人大監(jiān)督的內(nèi)容應(yīng)該是國家和地方事務(wù)中那些帶有根本性、長遠(yuǎn)性的重大事項(xiàng)。即工作監(jiān)督要抓大事,法律監(jiān)督要抓典型。如果事無巨細(xì),樣樣都管,就容易干擾“一府兩院”的正常工作。
4、監(jiān)督權(quán)集體行使權(quán)力
人大及其常委會(huì)作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督的顯著特點(diǎn),是集體行使監(jiān)督權(quán)。即監(jiān)督意向的確定,監(jiān)督行為的實(shí)施,監(jiān)督結(jié)論的形成,都要按照法定程序,經(jīng)過集體討論,通過會(huì)議表決來決定。人大代表、人大常委會(huì)委員個(gè)人視察、調(diào)查只能提出意見和建議,或?yàn)槿舜蠹捌涑N瘯?huì)行使監(jiān)督權(quán)提供信息和建議。主任會(huì)議和常委會(huì)的工作機(jī)構(gòu)也主要是為常委會(huì)的監(jiān)督做必要的準(zhǔn)備和組織協(xié)調(diào)、了解督辦等工作,不能直接做出決定和進(jìn)行處理,任何處理決定都由人大及其常委會(huì)集體做出。
5、監(jiān)督權(quán)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)
各級人大及其常委會(huì)對“一府兩院”和它的工作人員的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督,必須在同級黨委的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。重大問題,必須及時(shí)向黨委請示報(bào)告,這也是一項(xiàng)重要的政治原則,必須堅(jiān)決執(zhí)行。
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