關(guān)貿(mào)總協(xié)定第13條對(duì)締約國(guó)實(shí)行無(wú)配額的進(jìn)口許可證制作了原則規(guī)定,在實(shí)施無(wú)配額的進(jìn)口許可證制時(shí),除了履行非歧視原則外,還必須做到,受限制產(chǎn)品的貿(mào)易分配盡可能與沒(méi)有受限制時(shí)其他締約國(guó)預(yù)期可能得到的份額相接近。
為了使供應(yīng)締約國(guó)熟悉按本條實(shí)行進(jìn)口許可證限制的進(jìn)口締約國(guó)的有關(guān)法規(guī)條例和材料,提高許可證管理的透明度,本條在第3款(甲)規(guī)定:“在為實(shí)施進(jìn)口限制簽發(fā)進(jìn)口許可證的情況下,如與某項(xiàng)產(chǎn)品的貿(mào)易有利害關(guān)系的任何締約國(guó)提出要求,實(shí)施限制的締約國(guó)應(yīng)提供關(guān)于限制的管理,最近期間簽發(fā)的進(jìn)口許可證及其在供應(yīng)締約國(guó)之間的分配情況的一切有關(guān)資料,但對(duì)進(jìn)口商或供應(yīng)商的名稱(chēng),應(yīng)不承擔(dān)提供資料的義務(wù)”,就是說(shuō)要提供進(jìn)口許可證限制的產(chǎn)品名稱(chēng)、申請(qǐng)手續(xù)、數(shù)量和價(jià)值等有關(guān)資料,增加透明度。
關(guān)貿(mào)總協(xié)定第12條和第18條對(duì)因國(guó)際收支和保護(hù)幼稚產(chǎn)業(yè)而實(shí)施數(shù)量限制作了規(guī)定。在第12條中,允許締約國(guó)為保障其對(duì)外金融地位和維持國(guó)際收支平衡以及由于實(shí)施旨在提高就業(yè)水平和發(fā)展本國(guó)經(jīng)濟(jì)的國(guó)內(nèi)政策,而在外匯儲(chǔ)備嚴(yán)重下降的情況下,可以采用包括進(jìn)口許可證制在內(nèi)的數(shù)量限制。
第18條是關(guān)于發(fā)展中締約國(guó)實(shí)施數(shù)量限制的規(guī)定,在一定程度上體現(xiàn)了對(duì)發(fā)展中國(guó)家的更加優(yōu)惠的待遇。考慮到這些國(guó)家保護(hù)國(guó)內(nèi)幼稚產(chǎn)業(yè)、提高人民生活水平的必要性和它們?cè)诎l(fā)展過(guò)程中國(guó)際收支長(zhǎng)期不平衡的結(jié)構(gòu)特點(diǎn),該條認(rèn)為:“這些締約國(guó)應(yīng)享受額外的便利,使它們?cè)陉P(guān)稅結(jié)構(gòu)方面能夠保持足夠的彈性。允許它們?yōu)閲?guó)際收支目的而實(shí)施數(shù)量限制。”
總之,關(guān)貿(mào)總協(xié)定原則上反對(duì)實(shí)行進(jìn)口許可證制度,但考慮到各締約國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同,進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)的差別以及發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)所需外匯資金不足等方面的因素,又在原則規(guī)定外制定了許多例外條款和前提條件,似協(xié)調(diào)各締約國(guó)的不同利益。
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