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寧波
政府特許權協議的概念
了解政府特許權協議的概念對分析其法律屬性具有直接意義。目前國內理論界對此有多種解釋。
有的專家認為，特許協議是東道國政府授予項目主辦人以勘探開發特定項目權利和從事經營權利的法律文件。它是項目主辦人與東道國政府通過代表簽定的，規定項目主辦人應向東道國政府交納的報酬金額與支付方式，并確定該項目在經營管理方面所應遵守的準則。②有的認為，BOT政府特許協議，是指政府或代表政府的授權機構與私方當事人簽定的，關于由政府授權許可私方當事人在一定期限內建設、經營政府專營的公共基礎設施并獲得合理收益，特許期滿后，將項目設施無償移交給政府的契約文件或特許權合同。③按照姚梅鎮教授的觀點，它指“一個國家同外國私人投資者，約定在一定期間，在指定地區內，允許其在一定條件下，享有專屬于國家的某種權力，投資從事于公用事業建設或者自然資源開發的特殊經濟活動，基于一定程序，予以特別許可的法律協議。”④也有人認為，政府特許權協議是政府和代表政府的授權機構與私人投資者簽訂的，關于由政府授權許可私人投資者在一定期限內建設經營政府專屬的公共基礎設施并獲得合法收益，特許期滿后，將項目設施無償移交給政府的契約文件或特許權合同。
上述定義雖然用詞相異，它們都涵蓋了這樣的內容，即它是某個國家同外國私有資本投資者按照一定的程序簽訂的旨在約定在特定期間、特定地區由投資人以特定條件投資，從事特定的項目開發或建設(一般是大型公用事業建設或自然資源的開發)并由投資人享有某種專屬于國家的權利的法律協議。
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