如何確定前置許可的范圍
1.部分法規(guī)把需要的前置許可的范圍規(guī)定為:法律、行政法規(guī)規(guī)定必須報經審批的項目。《公司登記管理條例》第22條規(guī)定:法律、行政法規(guī)規(guī)定必須報經審批項目的,應當在申請登記前報經國家有關部門審批,并向公司登記機關提交批準文件。該條例第32條規(guī)定:公司變更經營范圍涉及法律、行政法規(guī)規(guī)定必須報經審批的項目,應當自國家有關規(guī)定批準之日起30日內申請變更登記。
2.有關法規(guī)把需要前置許可的范圍規(guī)定為:法律,行政法規(guī)、地方性法規(guī)規(guī)定必須報經審批的項目。
3.有關法規(guī)把需要前置許可的范圍規(guī)定為:法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和國家政策規(guī)定必須報經審批的項目。
4.相關分析。前置審批是關系到企業(yè)能否設立或能否從事特定項目經營的行政許可。按照《行政許可法》的規(guī)定,法律、行政法規(guī)、國務院發(fā)布的決定、地方性法規(guī)和政策規(guī)章可以設定行政許可。但是,“地方性法規(guī)和政府規(guī)章不得設定企業(yè)或者其他組織的設立登記及其前置性行政許可”。因此,只有法律、行政法規(guī)和國務院發(fā)布的決定才有權設定企業(yè)登記的前置許可。根據《行政許可法》的規(guī)定,企業(yè)申請經營法律、行政法規(guī)、國務院決定規(guī)定應當報經審批的項目,需要前置許可。
值得注意的是,有的法律、行政法規(guī)規(guī)定對某些行業(yè)或商品的行政審批在企業(yè)或個體工商戶取得營業(yè)執(zhí)照后進行。此類行政許可并不屬于“前置許可”。
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