為貫徹落實科學(xué)技術(shù)部、交通運輸部關(guān)于科技創(chuàng)新促進平安交通發(fā)展兩部會商相關(guān)精神和《交通運輸部關(guān)于推進安全生產(chǎn)風(fēng)險管理工作的意見》的有關(guān)要求，加強交通運輸安全科技創(chuàng)新，集中攻克安全風(fēng)險關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，加快交通運輸安全風(fēng)險管理技術(shù)體系建設(shè)，提高風(fēng)險防控和突發(fā)事件應(yīng)對能力，促進交通運輸安全發(fā)展，制定本實施意見。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。

深入貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，積極落實國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的各項要求，堅持開放創(chuàng)新和協(xié)同創(chuàng)新，以完善交通運輸安全風(fēng)險管理技術(shù)體系為主線，以技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用為支撐，以提升安全科技創(chuàng)新能力為基礎(chǔ)，提高科技創(chuàng)新對促進安全發(fā)展的貢獻率，顯著提升交通運輸安全與應(yīng)急管理技術(shù)水平。

(二)基本原則。

——目標導(dǎo)向，協(xié)同推進。以提高交通運輸安全水平為目標，以提升系統(tǒng)安全、設(shè)施安全和運輸安全為主攻方向，協(xié)同各方力量開展科技攻關(guān)和成果推廣，充分發(fā)揮各地交通運輸主管部門的積極性和企業(yè)的主體作用，引導(dǎo)科研人員積極參與，形成交通運輸管理部門、企事業(yè)單位和科研院校共同推進的工作局面。

——整體謀劃，分步實施。以實施意見為指導(dǎo)，統(tǒng)一思想、明確目標、統(tǒng)籌安排。根據(jù)前期研究基礎(chǔ)和應(yīng)用水平，分區(qū)域、分領(lǐng)域、分階段，科學(xué)組織、有序推進實施。

——重點突破，示范引領(lǐng)。針對交通運輸安全發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，集中力量開展安全風(fēng)險管理技術(shù)體系研究和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加強相關(guān)適用成果推廣應(yīng)用，開展典型示范，引領(lǐng)交通運輸安全發(fā)展。

——立足當前，著眼長遠。近期以試點示范為切入點，加快重點環(huán)節(jié)和領(lǐng)域安全風(fēng)險管理技術(shù)體系的建立，著重解決制約安全發(fā)展的技術(shù)瓶頸。長期著眼于建立完善的安全風(fēng)險管理技術(shù)體系，形成科技創(chuàng)新促進交通運輸安全發(fā)展的長效機制。

(三)工作目標。

到2020年，交通運輸安全關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新取得新突破，先進、成熟、適用技術(shù)成果得到推廣應(yīng)用，安全風(fēng)險管理技術(shù)體系基本建立，科技創(chuàng)新促進安全發(fā)展的工作機制更加完善，交通運輸安全水平明顯提高,應(yīng)對突發(fā)事件能力顯著提升,人員傷亡和經(jīng)濟損失顯著降低,環(huán)境污染顯著減輕，重大風(fēng)險源可識、可防和基本可控。

二、重點任務(wù)

(四)加快完善安全風(fēng)險管理技術(shù)體系。結(jié)合交通運輸重點項目、重點企業(yè)和重點區(qū)域的生產(chǎn)活動，應(yīng)用安全風(fēng)險管理理論，開展風(fēng)險辨識、風(fēng)險評估、風(fēng)險控制和應(yīng)急保障等研究工作，形成一系列操作性強、可復(fù)制推廣的指導(dǎo)行業(yè)安全發(fā)展的風(fēng)險辨識手冊、風(fēng)險評估技術(shù)指南和應(yīng)急預(yù)案，大力推進安全管理、技術(shù)、產(chǎn)品、工藝的標準體系建設(shè)，加快構(gòu)建起涵蓋系統(tǒng)安全、設(shè)施安全、運輸安全的交通運輸安全風(fēng)險管理技術(shù)體系。

(五)加強交通運輸系統(tǒng)安全技術(shù)攻關(guān)。為提升綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)應(yīng)對自然災(zāi)害和突發(fā)事件能力，提高交通運輸系統(tǒng)可靠性，保障國家運輸安全，重點研究自然災(zāi)害、突發(fā)事件對交通運輸網(wǎng)絡(luò)的影響機理與模擬仿真技術(shù)，路網(wǎng)對區(qū)域生態(tài)安全和環(huán)境影響的風(fēng)險評估與防控技術(shù)，交通運輸網(wǎng)絡(luò)可靠性提升技術(shù)，災(zāi)害條件下綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急體系布局及組織調(diào)度技術(shù)，交通運輸網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險預(yù)警和應(yīng)急決策支持系統(tǒng)等。

(六)加強交通基礎(chǔ)設(shè)施安全技術(shù)攻關(guān)。為提高交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運營安全水平，重點開展施工過程安全風(fēng)險控制技術(shù)研究，建筑信息模型(BIM)技術(shù)研究與應(yīng)用，基于全壽命周期成本設(shè)計和可靠度設(shè)計技術(shù)研究，在役工程結(jié)構(gòu)長期性能劣化規(guī)律研究，交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施檢測、安全性評估、災(zāi)變防治及修復(fù)、加固成套技術(shù)研究等。

(七)加強運輸安全技術(shù)攻關(guān)。為提升交通運輸安全水平及應(yīng)急反應(yīng)能力，重點研究人的交通出行行為、駕駛行為規(guī)律和主動安全技術(shù)，運輸車輛、船舶監(jiān)測和安全預(yù)警技術(shù)，危險貨物運輸及應(yīng)急處置技術(shù)，城市客運網(wǎng)絡(luò)運行仿真技術(shù)，城市客運網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測、預(yù)警和應(yīng)急處置技術(shù)，道路運輸從業(yè)人員安全素質(zhì)技能提升技術(shù)等。

(八)加強交通應(yīng)急技術(shù)攻關(guān)。重點研究公路搶通保暢技術(shù)及裝備，裝配式應(yīng)急橋梁技術(shù)，海面遇險目標快速搜尋技術(shù)，遇險船舶救助技術(shù)，大深度飽和潛水作業(yè)技術(shù)，大深度大噸位搶險打撈作業(yè)技術(shù)，深水沉船應(yīng)急抽油技術(shù)及裝備，深海探測技術(shù)及裝備，危化品船舶應(yīng)急處置技術(shù)等。

(九)加快科研成果推廣應(yīng)用。總結(jié)梳理先進、適用交通運輸安全科技成果，促進國家相關(guān)科技成果在交通運輸行業(yè)的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，編制交通運輸安全科技成果推廣目錄，發(fā)布技術(shù)匯編，促進科技成果公開共享。

(十)開展典型試點示范。依托典型項目、典型企業(yè)、典型區(qū)域，推廣應(yīng)用交通運輸安全科技成果，研究編制交通運輸安全風(fēng)險辨識手冊、評估指南、控制措施和應(yīng)急預(yù)案，建立健全安全風(fēng)險管理技術(shù)體系，形成安全科技創(chuàng)新典型示范效應(yīng)。

(十一)加強安全科技創(chuàng)新能力建設(shè)。充分利用和整合現(xiàn)有資源，重點在系統(tǒng)安全、設(shè)施安全、運輸安全和應(yīng)急保障四個領(lǐng)域，加強研發(fā)平臺建設(shè)，促進產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，強化交通運輸安全科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新型團隊培養(yǎng)。

三、保障措施

(十二)加強組織協(xié)調(diào)。建立部省聯(lián)動機制，各地交通運輸主管部門要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作協(xié)調(diào)機制，結(jié)合本地區(qū)實際，制定實施方案，明確目標，細化責(zé)任，落實措施，部將加強綜合協(xié)調(diào)和跟蹤督導(dǎo)。

(十三)確保資金投入。各地交通運輸主管部門要拓展資金籌措渠道，爭取財政資金支持。有關(guān)企業(yè)要加大安全科技投入，依靠科技創(chuàng)新提升安全生產(chǎn)水平。

(十四)加強宣傳培訓(xùn)。開展安全風(fēng)險管理的宣傳、教育和培訓(xùn)，培育交通運輸安全風(fēng)險管理意識，營造安全風(fēng)險管理氛圍。

中華人民共和國交通運輸部(章)

2014年6月24日