近年來,行政合同作為一種新型的活動方式出現,讓我們在處理行政合同糾紛時不同于民事合同糾紛。那么,你知道行政合同是如何進行法律救濟的嗎?為了給你解答相關的疑惑,小編為您整理了相關的法律知識,供您閱讀,希望可以幫助到您。
行政合同的法律救濟及其法理基礎
行政合同的法律救濟,是指在行政合同一方違約或違法的情況下對另一方權益甚至公共利益所進行的保護與彌補。行政合同的法律救濟可以分為司法外救濟和司法救濟。司法外救濟是指通過雙方協商或者仲裁、行政主體行使行政優益權來對非違約(法)方的權益甚至公共利益進行保護與彌補。而司法救濟,顧名思義,就是通過司法(廣義)的途徑來對非違約(法)方的權益甚至公共利益進行保護與彌補。行政合同的司法救濟途徑依據的是行政合同的“行政性”以及行政合同所涉及的公共利益。履行合同時,若行政機關實施的具體行政行為侵犯了公民的人身或財權權益,就需通過司法途徑獲得救濟,向法院提起行政訴訟。
行政合同的司法外救濟首先建立在契約自由的原則之上,這是由行政合同的合意性決定的。雖然合同中的權利義務一部分是由行政法律、法規規定的,但行政合同作為一種合同,當然具有合同的一般性。行政合同作為一種意思表示行為,合同內容無論是基于法律的規定或是雙方的約定,都是雙方的意思表示形式,具有契約的自由。基于這種自由,行政合同當事人雙方可以在法定的范圍內行使自己所有的處分權,在一方違約后進行協商或者通過仲裁來解決糾紛,維護自身權益與公共利益。其次,司法外救濟也以效率原則為其法理基礎。效率是合同糾紛解決中不能忽視的因素或價值。在任何資源都日益稀缺的背景下,提高資源利用的效率、實現資源利用的最大化是探求糾紛解決機制多元化的必然結果。通過司法外途徑解決合同糾紛,不必花費冗長的時間,但可節約有限的司法資源,更可以避免當事人雙方“對簿公堂”的對立情緒,有利于社會和諧。
行政合同司法救濟的法律基礎則在于:第一,依法行政。行政合同的“行政性”決定其“法定性”。依法行政主要約束行政合同中的行政主體一方,因為行政主體享有行政優益權、居于強勢地位,容易濫用特權。司法作為匡正行政行為之劍,將行政行為震懾在法定軌道內,并在其出軌時予以懲戒。第二,信賴利益保護原則。信賴保護原則是指公民、法人或其他組織對行政機關及其管理活動已經產生信賴利益,并且這種信賴利益因其具有正當性而應當得到保護時,行政機關不得隨意變動這種行為,如果變動就必須補償相對方的信賴損失。在履行行政合同的過程中,行政機關為了公共利益的需要,可以單方變更和解除合同。但根據信賴利益保護原則,變更或解除行政合同給相對人一方造成損失的,行政機關必須予以合理的補償。若行政機關沒有對相對人給予補償的,應允許相對人向人民法院提起訴訟尋求救濟。第三,“有權利必有救濟”。這是法律對權利保障的承諾。一個完整的權利結構,其內容實際上是三種權利要素――自由權、請求權和訴權的統一。其中,請求權與訴權便是權利受到侵害后得以救濟的保證。只有建立切實的司法保護機制,使公民的自由和權利一旦受到侵犯,就能及時得到公正的司法救濟,這樣才能切實地保護公民的權利和自由所帶來的好處或效益;也只有這樣,我們才能夠真正說公民的自由和權利具有實際的意義。
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