1、違法發放林木采伐許可證罪侵害的客體是國家的林業管理制度,具體地是指國家審核發放林木采伐許可證部門對許可證的正常管理活動。
森林作為一種重要環境資源,它是構成人類生存環境的基本要素,既有經濟效益,也有生態效益。林木是國家進行四化建設和人民生活不可缺少的重要自然資源,同時,森林在自然界的物質循環能量轉化過程中起著主要的作用,它能吸收二氧化碳、釋放氧氣和貯存水分,可以調節氣候,凈化空氣,蓄水保土,防止水土流失和旱澇災害;防風固沙、減少土地沙漠化;降低噪音、美化環境,為各種野生動物提供休養生息的場所。可見,森林與國計民生、工農業生產等有著十分密切的關系。
鑒于森林的作用與地位,國家對森林的采伐實行限量采伐的保護性措施,以保護森林的再生能力。采伐林木必須嚴格按照國家審批限額予以采伐,同時必須申請采伐許可證并對之實行統一管理,而長期以來由于對森林資源的經濟效益和環境效益缺乏全面的認識,片面注意經濟效益而出現濫伐森林的現象,并且日趨嚴重。更有甚者,有的單位或個人擅自倒賣、偽造林木采伐許可證,破壞國家對森林的限額采伐。本法規定違法發放林木采伐許可證罪具有特殊意義,對于適用法律武器特別是刑罰手段打擊超發、濫發林木采伐許可證的違法犯罪行為不僅必要,也有利于我國對森林資源采伐的統一管理。
2、違法發放林木采伐許可證罪在客觀方面表現為違反森林法的規定超過批準的年采伐限額發放林木許可證或者違反規定濫發林木采伐許可證,情節嚴重的行為。
第一,行為人必須有違反森林法規定的行為。違反森林法的規定,主要是指違反我國《森林法》及其《實施細則》中有關森林年采伐限額的制定和審批、采伐森林和林木的范圍與方式、林木采伐許可證的申請與核發職權等方面的規定。
第二,行為必須具有超過批準的年采伐限額發放林木采伐許可證或者違反規定濫發林木采伐許可證的行為。年采伐限額,是指國家根據合理經營、永續利用的原則對森林和林木實行的每年限制采伐的控制指標。根據《森林法實施細則》第16條規定,全民所有的森林和林木以國營林業局、國有林場、農場、廠礦為單位,集體所有的森林和林木以縣為單位,根據合理經營、永續利用,用材林的消耗量低于生長量的原則,提出年森林采伐限額指標,逐級上報,由省、自治區、直轄市林業主管部門匯兌、平衡,經同級人民政府審核后,報國務院批準。除了用材來的成熟林和過熟林蓄積量超過用材林的總蓄積量的三份之二的個別省和自治區以外,其他省、自治區、直轄市都必須按用材林的消耗量低于生長量的原則,核定年森林采伐量。
超過批準的采伐限額發放林木采伐許可證,是指明知國家批準的林木年采伐限額已經屆滿,仍然繼續發放采伐許可證。違反規定濫發林木采伐許可證,是指超越自己的職權或者明知他人采伐許可證申請的內容不符合法律規定仍然予以批準而發給采伐許可證。
最后,濫用職權、濫發采伐許可證的行為,必須情節嚴重,致使森林遭受嚴重破壞的,才構成違法發放林木采伐許可證罪。
3、違法發放林木采伐許可證罪的主體是特殊主體、即是林業主管部門的工作人員,其他部門的工作人員不能構成違法發放林木采伐許可證罪。林業主管部門是從中央到地力各級人民政府中的林業管理部門、如林業部等。
4、違法發放林木采伐許可證罪在主觀方面表現為過失,故意不構成違法發放林木采伐許可證罪,也就是說,行為人對于其行為所造成的重大損失結果,在主觀上并不是出于故意而是由于過失造成的。也就是他而當知道自己超發、濫發林木采伐許可證,可能會發生一定的社會危害結果,但是他疏忽大意而沒有預見,或者是雖然已經預見到可能會發生,但他憑借著自己的知識或者經驗而輕信可以避免、以致發生了造成嚴重損失的危害結果,行為人主觀上的過失是針對造成重大損失的結果而言,但并不排斥行為人對違反森林法規定或對超發、濫發林木采伐許可證則可能是故意的情形。如果行為人在主觀上對于危害結果的發生不是出于過失,而是出于故意,不僅預見到,而且希望或者放任它的發生,那就不屬于玩忽職守的犯罪行為、而構成其他的故意犯罪。
通過上述介紹可知,違法發放林木采伐許可證罪構成的主體是林業主管部門的工作人員。如果有相關問題想要了解,歡迎咨詢律霸網的免費法律咨詢,可以幫助你解答疑惑。
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