1、違法發(fā)放林木采伐許可證罪侵害的客體是國家的林業(yè)管理制度,具體地是指國家審核發(fā)放林木采伐許可證部門對許可證的正常管理活動。
森林作為一種重要環(huán)境資源,它是構(gòu)成人類生存環(huán)境的基本要素,既有經(jīng)濟效益,也有生態(tài)效益。林木是國家進行四化建設(shè)和人民生活不可缺少的重要自然資源,同時,森林在自然界的物質(zhì)循環(huán)能量轉(zhuǎn)化過程中起著主要的作用,它能吸收二氧化碳、釋放氧氣和貯存水分,可以調(diào)節(jié)氣候,凈化空氣,蓄水保土,防止水土流失和旱澇災(zāi)害;防風固沙、減少土地沙漠化;降低噪音、美化環(huán)境,為各種野生動物提供休養(yǎng)生息的場所。可見,森林與國計民生、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等有著十分密切的關(guān)系。
鑒于森林的作用與地位,國家對森林的采伐實行限量采伐的保護性措施,以保護森林的再生能力。采伐林木必須嚴格按照國家審批限額予以采伐,同時必須申請采伐許可證并對之實行統(tǒng)一管理,而長期以來由于對森林資源的經(jīng)濟效益和環(huán)境效益缺乏全面的認識,片面注意經(jīng)濟效益而出現(xiàn)濫伐森林的現(xiàn)象,并且日趨嚴重。更有甚者,有的單位或個人擅自倒賣、偽造林木采伐許可證,破壞國家對森林的限額采伐。本法規(guī)定違法發(fā)放林木采伐許可證罪具有特殊意義,對于適用法律武器特別是刑罰手段打擊超發(fā)、濫發(fā)林木采伐許可證的違法犯罪行為不僅必要,也有利于我國對森林資源采伐的統(tǒng)一管理。
2、違法發(fā)放林木采伐許可證罪在客觀方面表現(xiàn)為違反森林法的規(guī)定超過批準的年采伐限額發(fā)放林木許可證或者違反規(guī)定濫發(fā)林木采伐許可證,情節(jié)嚴重的行為。
第一,行為人必須有違反森林法規(guī)定的行為。違反森林法的規(guī)定,主要是指違反我國《森林法》及其《實施細則》中有關(guān)森林年采伐限額的制定和審批、采伐森林和林木的范圍與方式、林木采伐許可證的申請與核發(fā)職權(quán)等方面的規(guī)定。
第二,行為必須具有超過批準的年采伐限額發(fā)放林木采伐許可證或者違反規(guī)定濫發(fā)林木采伐許可證的行為。年采伐限額,是指國家根據(jù)合理經(jīng)營、永續(xù)利用的原則對森林和林木實行的每年限制采伐的控制指標。根據(jù)《森林法實施細則》第16條規(guī)定,全民所有的森林和林木以國營林業(yè)局、國有林場、農(nóng)場、廠礦為單位,集體所有的森林和林木以縣為單位,根據(jù)合理經(jīng)營、永續(xù)利用,用材林的消耗量低于生長量的原則,提出年森林采伐限額指標,逐級上報,由省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)主管部門匯兌、平衡,經(jīng)同級人民政府審核后,報國務(wù)院批準。除了用材來的成熟林和過熟林蓄積量超過用材林的總蓄積量的三份之二的個別省和自治區(qū)以外,其他省、自治區(qū)、直轄市都必須按用材林的消耗量低于生長量的原則,核定年森林采伐量。
超過批準的采伐限額發(fā)放林木采伐許可證,是指明知國家批準的林木年采伐限額已經(jīng)屆滿,仍然繼續(xù)發(fā)放采伐許可證。違反規(guī)定濫發(fā)林木采伐許可證,是指超越自己的職權(quán)或者明知他人采伐許可證申請的內(nèi)容不符合法律規(guī)定仍然予以批準而發(fā)給采伐許可證。
最后,濫用職權(quán)、濫發(fā)采伐許可證的行為,必須情節(jié)嚴重,致使森林遭受嚴重破壞的,才構(gòu)成違法發(fā)放林木采伐許可證罪。
3、違法發(fā)放林木采伐許可證罪的主體是特殊主體、即是林業(yè)主管部門的工作人員,其他部門的工作人員不能構(gòu)成違法發(fā)放林木采伐許可證罪。林業(yè)主管部門是從中央到地力各級人民政府中的林業(yè)管理部門、如林業(yè)部等。
4、違法發(fā)放林木采伐許可證罪在主觀方面表現(xiàn)為過失,故意不構(gòu)成違法發(fā)放林木采伐許可證罪,也就是說,行為人對于其行為所造成的重大損失結(jié)果,在主觀上并不是出于故意而是由于過失造成的。也就是他而當知道自己超發(fā)、濫發(fā)林木采伐許可證,可能會發(fā)生一定的社會危害結(jié)果,但是他疏忽大意而沒有預(yù)見,或者是雖然已經(jīng)預(yù)見到可能會發(fā)生,但他憑借著自己的知識或者經(jīng)驗而輕信可以避免、以致發(fā)生了造成嚴重損失的危害結(jié)果,行為人主觀上的過失是針對造成重大損失的結(jié)果而言,但并不排斥行為人對違反森林法規(guī)定或?qū)Τl(fā)、濫發(fā)林木采伐許可證則可能是故意的情形。如果行為人在主觀上對于危害結(jié)果的發(fā)生不是出于過失,而是出于故意,不僅預(yù)見到,而且希望或者放任它的發(fā)生,那就不屬于玩忽職守的犯罪行為、而構(gòu)成其他的故意犯罪。
通過上述介紹可知,違法發(fā)放林木采伐許可證罪構(gòu)成的主體是林業(yè)主管部門的工作人員。如果有相關(guān)問題想要了解,歡迎咨詢律霸網(wǎng)的免費法律咨詢,可以幫助你解答疑惑。
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簡介:
左娜律師,系山東煒弈律師事務(wù)所律師。山東大學法學系本科畢業(yè),法學學士。2012年取得法律職業(yè)資格。2010年7月至2011年7月在青島市市南區(qū)檢察院實習工作,2011年7月至2014年9月在青島市中級人民法院見習工作,2014年9月從事專職律師工作至今。在實習工作中,將法學理論與法學實踐相結(jié)合,為執(zhí)業(yè)積累了大量的工作經(jīng)驗。自2014年從事律師工作以來,本著對律師職業(yè)的熱愛和對委托人認真負責的態(tài)度,盡職盡責地辦理經(jīng)手的每一個案子,獲得了當事人的好評。
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