【可訴行為】

行政給付行為、行政處罰決定、行政強(qiáng)制措施、侵犯法定經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的行為、行政許可行為、未履行法定職責(zé)的行為、違法要求履行義務(wù)的行為、其他侵犯合法權(quán)益的行政行為都是可訴的。

從行政訴訟的開(kāi)放性角度考慮，亦即注重對(duì)行政相對(duì)人權(quán)益的保護(hù)這一維度，我們只需把握目前規(guī)定的不可訴行為范圍，在此范圍之外的都應(yīng)該被認(rèn)為是受案范圍。

【不可訴行為】

(1)國(guó)防、外交等國(guó)家行為

國(guó)家行為：以國(guó)家的名義實(shí)施的涉及國(guó)家主權(quán)或重大國(guó)家利益的具有政治意義的行為。

司法解釋第2條：國(guó)家行為，是指國(guó)務(wù)院、中央軍事委員會(huì)、國(guó)防部、外交部等根據(jù)憲法和法律的授權(quán)，以國(guó)家的名義實(shí)施的有關(guān)國(guó)防和外交事務(wù)的行為，以及經(jīng)憲法和法律授權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)宣布緊急狀態(tài)、實(shí)施戒嚴(yán)和總動(dòng)員等行為。

(2)抽象行政行為(針對(duì)不確定多數(shù)人;可反復(fù)適用;不能直接作為強(qiáng)制執(zhí)行根據(jù))

司法解釋第3條：行政機(jī)關(guān)針對(duì)不特定對(duì)象發(fā)布的能反復(fù)適用的行政規(guī)范性文件。

(3)內(nèi)部行政行為

司法解釋第4條：行政機(jī)關(guān)作出的涉及該行政機(jī)關(guān)公務(wù)員權(quán)利義務(wù)的決定。

行政訴訟法規(guī)定的是“對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員的獎(jiǎng)懲、任免等決定”，顯然：

司法解釋用詞不當(dāng)，容易產(chǎn)生混淆;

司法解釋對(duì)此規(guī)定有所擴(kuò)大，不利于將來(lái)行政訴訟受案范圍的擴(kuò)大。

(4)終局行政行為

①無(wú)選擇的且終局的行政決定

《行政復(fù)議法》第30條：“根據(jù)國(guó)務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府對(duì)行政區(qū)劃的勘定、調(diào)整或者征用土地的決定，省、自治區(qū)、直轄市人民政府確認(rèn)土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的行政復(fù)議決定為最終裁決。”

②可選擇的但當(dāng)事人選擇訴諸行政的終局決定

《外國(guó)人入境出境管理法》第29條和《公民出境入境管理法》第15條，受公安機(jī)關(guān)拘留或罰款的人，對(duì)處罰不服的，可在接到處罰通知之日起15日內(nèi)，向上一級(jí)公安機(jī)關(guān)申訴，由上一級(jí)公安機(jī)關(guān)作出最后的裁決(也可直接向法院起訴)。

《行政復(fù)議法》第14條：“對(duì)國(guó)務(wù)院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的具體行政行為不服的，向作出該具體行政行為的國(guó)務(wù)院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。對(duì)行政復(fù)議決定不服的，可以向人民法院提起行政訴訟;也可以向國(guó)務(wù)院申請(qǐng)裁決，國(guó)務(wù)院依照本法的規(guī)定作出最終裁決。”

(5)刑事偵查行為

刑事偵查行為與行政行為區(qū)分的標(biāo)準(zhǔn)可考慮：

行為的目的;

行為的形式;

行為的機(jī)構(gòu);

法律授權(quán)

(6)民事調(diào)解行為和民事仲裁行為

民事調(diào)解行為是在尊重當(dāng)事人意志的前提下完成的，它雖然由行政機(jī)關(guān)主持作出，但并不是行政機(jī)關(guān)對(duì)民事?tīng)?zhēng)議解決方案的強(qiáng)加，而是基于雙方的合意，故不是行政行為。

(7)行政指導(dǎo)行為

司法解釋：“不具有強(qiáng)制力的行政指導(dǎo)行為”

行政指導(dǎo)是當(dāng)今政府對(duì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)嵤┑囊环N新型施政手段，目的在于利用政府所掌握的信息以及對(duì)信息的處理，引導(dǎo)市場(chǎng)主體的行為，其在法律上沒(méi)有強(qiáng)制性的約束力。當(dāng)事人可以選擇遵從，也可以選擇不遵從。所以，若因?yàn)樾姓笇?dǎo)導(dǎo)致自己利益受損，當(dāng)事人不得提起行政訴訟。

但是，行政指導(dǎo)是否可以提起行政訴訟，仍然是有爭(zhēng)議的。認(rèn)為可以提起行政訴訟的，主張當(dāng)事人的信賴?yán)妗?/p>

另外，必須注意現(xiàn)實(shí)生活中借行政指導(dǎo)為名而實(shí)際上在行使具有強(qiáng)制力的政策的行為，對(duì)這些行為應(yīng)該可以提起行政訴訟。尤其是，若行政機(jī)關(guān)利用自己對(duì)資源的分配權(quán)，指示當(dāng)事人如不遵從行政指導(dǎo)，將不給予政府的優(yōu)惠或政府所控制的資源，那么，對(duì)于這樣的行政行為，應(yīng)該考慮提起行政訴訟的問(wèn)題。

(8)重復(fù)處理行為

司法解釋：“駁回當(dāng)事人對(duì)行政行為提起申訴的重復(fù)處理行為”

該解釋的主要目的在于解決下列一種現(xiàn)象：當(dāng)事人已經(jīng)超過(guò)復(fù)議期限或訴訟期限，但又向行政機(jī)關(guān)提起復(fù)查的請(qǐng)求。此時(shí)，行政機(jī)關(guān)可以考慮撤銷舊的決定，重新作出新的決定，若是如此，當(dāng)事人對(duì)新決定不服還是可以提起行政訴訟。但行政機(jī)關(guān)也可以以事情已經(jīng)處理終結(jié)為由駁回復(fù)查的請(qǐng)求(申訴請(qǐng)求)，當(dāng)事人可能就針對(duì)這種駁回提起訴訟，目的還是在于希望法院解決行政機(jī)關(guān)原來(lái)作出的決定。若允許當(dāng)事人可以提起這樣的訴訟，就沒(méi)有秩序可言了。

(9)對(duì)行政相對(duì)人權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生實(shí)際影響的行為

一般可以理解為尚未成立的行為。

因此，行政給付行為是可訴的，如果您的合法給付權(quán)益受到侵犯可以根據(jù)法律的規(guī)定進(jìn)行訴訟，來(lái)維護(hù)自己的權(quán)益不被侵犯。這是我國(guó)法律的明確規(guī)定，希望對(duì)大家有一定的幫助。如果您的情況比較復(fù)雜，律霸網(wǎng)也提供律師在線咨詢服務(wù)，歡迎您進(jìn)行法律咨詢。