各機關(guān)依照確定的職能、規(guī)格、編制限額、職數(shù)以及結(jié)構(gòu)比例,設(shè)置本機關(guān)公務(wù)員的具體職位,并確定各職位的工作職責和任職資格條件。
一、職位的概念與特性
職位是機關(guān)分配給其所屬公務(wù)員擔任的具體崗位。公務(wù)員的職位具有如下特性:(1)職位是機關(guān)職能的微觀載體。機關(guān)作為組織體,需要將自身職能加以分解后分配給其管轄的具體公務(wù)員來承擔。職位是人和事結(jié)合的微觀單元,它一方面對應(yīng)著對事的管轄職能,另一方面對應(yīng)著具體公務(wù)員,適合作為機關(guān)職能的載體。(2)職位作為機關(guān)的一個崗位,應(yīng)由具體的公務(wù)員擔任,但它本身存在于公務(wù)員之先,人員變動對職位也沒有影響。在沒有合適的人選時職位也可以空缺。(3)職位是職權(quán)與職責的統(tǒng)一,職位賦予公務(wù)員個人具體的工作任務(wù),其中既包括職權(quán)又包括職責。(4)職位數(shù)量具有有限性。
二、設(shè)置職位的依據(jù)
職位設(shè)置是公務(wù)員管理和實行職位分類的重要環(huán)節(jié)。進行職位設(shè)置時,應(yīng)當依照確定的職能、規(guī)格、編制限額、職數(shù)以及結(jié)構(gòu)比例。
職位設(shè)置應(yīng)遵循嚴格、高效、精干的原則,按批準的“三定”(定職能、定機構(gòu)、定人員)方案確定的編制、職數(shù)等進行。在職位設(shè)置上,應(yīng)遵循突出重點、兼顧一般的原則。既要突出機關(guān)的重要職能任務(wù),又要兼顧服務(wù)性、保障性的工作。職位的設(shè)置必須與機構(gòu)規(guī)格相符,不得超過其機構(gòu)規(guī)格設(shè)置職位或者搞變相升格。不同職位之間應(yīng)當保持一定的結(jié)構(gòu)比例,以保證各個職位能夠協(xié)調(diào)配合,相互協(xié)作。
職位設(shè)置還應(yīng)考慮每一職位有適當?shù)墓ぷ髁浚凑諠M負荷工作的要求,保障每個職位的任職人員,既不會超負荷工作,也不會無所事事。
職位設(shè)定以后,應(yīng)盡量保持相對穩(wěn)定,不能隨意變化。由于機關(guān)職能的增加或者減少、辦公手段和條件的改善、工作效率的提高或者內(nèi)設(shè)機構(gòu)職能的調(diào)整等原因,可以增設(shè)、減少或者變更職位。增設(shè)、減少或者變更職位時應(yīng)說明理由并報經(jīng)有關(guān)部門批準。
三、職位的工作職責和任職資格條件
機關(guān)應(yīng)當明確具體職位的工作職責和任職資格條件,前者要明確需要干什么,后者明確由什么樣的人來干。
機關(guān)一般通過制定職位說明書的方式確定職位的工作職責和任職資格條件。職位說明書的內(nèi)容包括下列內(nèi)容:(1)職位名稱。(2)職位代碼,指每一職位的代表號碼。(3)工作項目,指按照工作職責列出職位應(yīng)承擔的全部工作項目。(4)工作概述,指按照工作項目簡要說明工作的內(nèi)容、程序、職責及權(quán)限。(5)所需知識和能力,指完成本職位工作所需的學識、才能、技術(shù)和經(jīng)驗。(6)轉(zhuǎn)任和升遷的方向。(7)工作標準,指每個工作項目所應(yīng)達到的質(zhì)量和數(shù)量的基本標準。
職位說明書要求簡明、實用。職位說明書可由職位任職人員按照本職位的職責填寫,也可由各崗位的直接領(lǐng)導人員或人事部門負責填寫。崗位的直接領(lǐng)導人員和上級領(lǐng)導人員審核職位說明后應(yīng)交機關(guān)人事部門復(fù)核,并報機關(guān)領(lǐng)導人員審定。職位說明書經(jīng)機關(guān)領(lǐng)導人員審定后即可作為人員錄用、考核、培訓、晉升的依據(jù)之一。
增設(shè)或者變更職位的,應(yīng)按照設(shè)置職位的程序,明確新職位的職責任務(wù)和任職資格條件,制定職位說明書。
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