(2008年2月22日最高人民檢察院第十屆檢察委員會第九十四次會議通過)

第一章總則

第一條為規(guī)范監(jiān)外執(zhí)行檢察工作，根據(jù)《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國刑事訴訟法》等法律規(guī)定，結(jié)合監(jiān)外執(zhí)行檢察工作實際，制定本辦法。

第二條人民檢察院監(jiān)外執(zhí)行檢察的任務(wù)是：保證國家法律法規(guī)在刑罰執(zhí)行活動中的正確實施，維護監(jiān)外執(zhí)行罪犯合法權(quán)益，維護社會和諧穩(wěn)定。

第三條人民檢察院監(jiān)外執(zhí)行檢察的職責是：

(一)對人民法院、監(jiān)獄、看守所交付執(zhí)行活動是否合法實行監(jiān)督;

(二)對公安機關(guān)監(jiān)督管理監(jiān)外執(zhí)行罪犯活動是否合法實行監(jiān)督;

(三)對公安機關(guān)、人民法院、監(jiān)獄、看守所變更執(zhí)行活動是否合法實行監(jiān)督;

(四)對監(jiān)外執(zhí)行活動中發(fā)生的職務(wù)犯罪案件進行偵查，開展職務(wù)犯罪預(yù)防工作;

(五)其他依法應(yīng)當行使的監(jiān)督職責。

第四條人民檢察院在監(jiān)外執(zhí)行檢察工作中，應(yīng)當堅持依法獨立行使檢察權(quán)，堅持以事實為根據(jù)、以法律為準繩。

檢察人員履行法律監(jiān)督職責，應(yīng)當嚴格遵守法律，恪守檢察職業(yè)道德，忠于職守，清正廉潔;應(yīng)當堅持原則，講究方法，注重實效。

第二章交付執(zhí)行檢察

第五條交付執(zhí)行檢察的內(nèi)容：

(一)人民法院、監(jiān)獄、看守所交付執(zhí)行活動是否符合有關(guān)法律規(guī)定;

(二)人民法院、監(jiān)獄、看守所交付執(zhí)行的相關(guān)法律手續(xù)是否完備;

(三)人民法院、監(jiān)獄、看守所交付執(zhí)行是否及時。

第六條交付執(zhí)行檢察的方法：

(一)監(jiān)所檢察部門收到本院公訴部門移送的人民法院判處管制、獨立適用剝奪政治權(quán)利、宣告緩刑、決定暫予監(jiān)外執(zhí)行的法律文書后，應(yīng)當認真審查并登記，掌握人民法院交付執(zhí)行的情況;

(二)通過對人民檢察院派駐監(jiān)獄、看守所檢察機構(gòu)的《監(jiān)外執(zhí)行罪犯出監(jiān)(所)告知表》內(nèi)容進行登記，掌握監(jiān)獄、看守所向執(zhí)行地公安機關(guān)交付執(zhí)行被裁定假釋、批準暫予監(jiān)外執(zhí)行以及刑滿釋放仍需執(zhí)行附加剝奪政治權(quán)利的罪犯情況;

(三)向執(zhí)行地公安機關(guān)了解核查監(jiān)外執(zhí)行罪犯的有關(guān)法律文書送達以及監(jiān)外執(zhí)行罪犯報到等情況。

第七條發(fā)現(xiàn)在交付執(zhí)行活動中有下列情形的，應(yīng)當及時提出糾正意見：

(一)人民法院、監(jiān)獄、看守所沒有向執(zhí)行地公安機關(guān)送達監(jiān)外執(zhí)行罪犯有關(guān)法律文書或者送達的法律文書不齊全的;

(二)監(jiān)獄沒有派員將暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯押送至執(zhí)行地公安機關(guān)的;

(三)人民法院、監(jiān)獄、看守所沒有將監(jiān)外執(zhí)行罪犯的有關(guān)法律文書抄送人民檢察院的;

(四)人民法院、監(jiān)獄、看守所因交付執(zhí)行不及時等原因造成監(jiān)外執(zhí)行罪犯漏管的;

(五)其他違反交付執(zhí)行規(guī)定的。

第八條縣、市、區(qū)人民檢察院對轄區(qū)內(nèi)的監(jiān)外執(zhí)行罪犯，應(yīng)當逐一填寫《罪犯監(jiān)外執(zhí)行情況檢察臺賬》，并記錄有關(guān)檢察情況。

第三章監(jiān)管活動檢察

第九條監(jiān)管活動檢察的內(nèi)容：

(一)公安機關(guān)監(jiān)督管理監(jiān)外執(zhí)行罪犯活動是否符合有關(guān)法律規(guī)定;

(二)監(jiān)外執(zhí)行罪犯是否發(fā)生脫管現(xiàn)象;

(三)監(jiān)外執(zhí)行罪犯的合法權(quán)益是否得到保障。

第十條監(jiān)管活動檢察的方法：

(一)查閱公安機關(guān)監(jiān)外執(zhí)行罪犯監(jiān)督管理檔案;

(二)向協(xié)助公安機關(guān)監(jiān)督考察監(jiān)外執(zhí)行罪犯的單位和基層組織了解、核實有關(guān)情況;

(三)與監(jiān)外執(zhí)行罪犯及其親屬談話，了解情況，聽取意見。

第十一條發(fā)現(xiàn)公安機關(guān)在監(jiān)管活動中有下列情形的，應(yīng)當及時提出糾正意見：

(一)沒有建立監(jiān)外執(zhí)行罪犯監(jiān)管檔案和組織的;

(二)沒有向監(jiān)外執(zhí)行罪犯告知應(yīng)當遵守的各項規(guī)定的;

(三)監(jiān)外執(zhí)行罪犯遷居，遷出地公安機關(guān)沒有移送監(jiān)督考察檔案，遷入地公安機關(guān)沒有接續(xù)監(jiān)管的;

(四)對監(jiān)外執(zhí)行罪犯違法或者重新犯罪，沒有依法予以治安處罰或者追究刑事責任的;

(五)公安民警對監(jiān)外執(zhí)行罪犯有打罵體罰、侮辱人格等侵害合法權(quán)益行為的;

(六)公安機關(guān)沒有及時向人民檢察院通報對監(jiān)外執(zhí)行罪犯的監(jiān)督管理情況的;

(七)其他違反監(jiān)督管理規(guī)定的。

第十二條人民檢察院監(jiān)所檢察部門應(yīng)當與公安機關(guān)、人民法院的有關(guān)部門建立聯(lián)席會議制度，及時通報有關(guān)情況，分析交付執(zhí)行、監(jiān)督管理活動和檢察監(jiān)督中存在的問題，研究改進工作的措施。聯(lián)席會議可每半年召開一次，必要時可以隨時召開。

第四章變更執(zhí)行檢察

第一節(jié)收監(jiān)執(zhí)行檢察

第十三條收監(jiān)執(zhí)行檢察的內(nèi)容：

(一)公安機關(guān)撤銷緩刑、假釋的建議和對暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯的收監(jiān)執(zhí)行是否符合有關(guān)法律規(guī)定;

(二)人民法院撤銷緩刑、假釋裁定是否符合有關(guān)法律規(guī)定;

(三)監(jiān)獄、看守所收監(jiān)執(zhí)行活動是否符合有關(guān)法律規(guī)定。

第十四條收監(jiān)執(zhí)行檢察的方法：

(一)查閱公安機關(guān)記錄緩刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯違法違規(guī)情況的相關(guān)材料;

(二)向與緩刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯監(jiān)管有關(guān)的單位、基層組織了解有關(guān)情況;

(三)必要時可以與違法違規(guī)的緩刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯談話，了解情況。

第十五條發(fā)現(xiàn)在收監(jiān)執(zhí)行活動中有下列情形的，應(yīng)當及時提出糾正意見：

(一)公安機關(guān)對緩刑罪犯在考驗期內(nèi)違反法律、行政法規(guī)或者公安部門監(jiān)督管理規(guī)定，情節(jié)嚴重，沒有及時向人民法院提出撤銷緩刑建議的;

(二)公安機關(guān)對假釋罪犯在考驗期內(nèi)違反法律、行政法規(guī)或者公安部門監(jiān)督管理規(guī)定，尚未構(gòu)成新的犯罪，沒有及時向人民法院提出撤銷假釋建議的;

(三)原作出緩刑、假釋裁判的人民法院收到公安機關(guān)提出的撤銷緩刑、假釋的建議書后沒有依法作出裁定的;

(四)公安機關(guān)對人民法院裁定撤銷緩刑、假釋的罪犯，沒有及時送交監(jiān)獄或者看守所收監(jiān)執(zhí)行的;

(五)公安機關(guān)對具有下列情形之一的暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯，沒有及時通知監(jiān)獄、看守所收監(jiān)執(zhí)行的：

1.未經(jīng)公安機關(guān)批準擅自外出，應(yīng)當收監(jiān)執(zhí)行的;

2.騙取保外就醫(yī)的;

3.以自傷、自殘、欺騙等手段故意拖延保外就醫(yī)時間的;

4.辦理保外就醫(yī)后無故不就醫(yī)的;

5.違反監(jiān)督管理規(guī)定經(jīng)教育不改的;

6.暫予監(jiān)外執(zhí)行條件消失且刑期未滿的。

(六)監(jiān)獄、看守所收到公安機關(guān)對暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯的收監(jiān)執(zhí)行通知后，沒有及時收監(jiān)執(zhí)行的;

(七)不應(yīng)當收監(jiān)執(zhí)行而收監(jiān)執(zhí)行的;

(八)其他違反收監(jiān)執(zhí)行規(guī)定的。

第二節(jié)減刑檢察

第十六條減刑檢察的內(nèi)容：

(一)提請、裁定減刑罪犯是否符合法律規(guī)定條件;

(二)提請、裁定減刑的程序是否符合法律和有關(guān)規(guī)定;

(三)對依法應(yīng)當減刑的罪犯是否提請、裁定減刑。

第十七條減刑檢察的方法：

(一)查閱被提請減刑罪犯的案卷材料;

(二)向有關(guān)人員了解被提請減刑罪犯的表現(xiàn)等情況;

(三)必要時向提請、裁定減刑的機關(guān)了解有關(guān)情況。

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第十八條本辦法對管制、緩刑罪犯的減刑檢察的未盡事項，參照《人民檢察院監(jiān)獄檢察辦法》第三章刑罰變更執(zhí)行檢察的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十九條縣、市、區(qū)人民檢察院監(jiān)所檢察部門應(yīng)當將提請、裁定減刑檢察活動情況，填入《監(jiān)外執(zhí)行罪犯減刑情況登記表》。

第五章終止執(zhí)行檢察

第二十條終止執(zhí)行檢察的內(nèi)容：

終止執(zhí)行的罪犯是否符合法律規(guī)定條件;

(二)終止執(zhí)行的程序是否合法，是否具備相關(guān)手續(xù)。

第二十一條終止執(zhí)行檢察的方法：

(一)查閱刑事判決(裁定)書等法律文書中所確定的監(jiān)外執(zhí)行罪犯的刑期、考驗期;

(二)了解公安機關(guān)對終止執(zhí)行罪犯的釋放、解除等情況;

(三)與刑期、考驗期屆滿的罪犯談話，了解情況，聽取意見。

第二十二條發(fā)現(xiàn)在終止執(zhí)行活動中有下列情形的，應(yīng)當及時提出糾正意見：

(一)公安機關(guān)對執(zhí)行期滿的管制罪犯，沒有按期宣布解除并發(fā)給《解除管制通知書》的;

(二)公安機關(guān)對執(zhí)行期滿的剝奪政治權(quán)利罪犯，沒有按期向其本人和所在單位、居住地群眾宣布恢復(fù)其政治權(quán)利的;

(三)公安機關(guān)對考驗期滿的緩刑、假釋罪犯沒有按期予以公開宣告的;

(四)公安機關(guān)對刑期屆滿的暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯沒有通報監(jiān)獄的;監(jiān)獄對刑期屆滿的暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯沒有辦理釋放手續(xù)的;

(五)公安機關(guān)對死亡的監(jiān)外執(zhí)行罪犯，沒有及時向原判人民法院或者原關(guān)押監(jiān)獄、看守所通報的;

(六)公安機關(guān)、人民法院、監(jiān)獄、看守所對刑期、考驗期限未滿的罪犯提前釋放、解除、宣告的;

(七)其他違反終止執(zhí)行規(guī)定的。

第六章糾正違法和檢察建議

第二十三條糾正違法的程序：

(一)監(jiān)所檢察人員發(fā)現(xiàn)輕微違法情況，可以當場提出口頭糾正意見，并及時向監(jiān)所檢察部門負責人報告，填寫《檢察糾正違法情況登記表》;

(二)監(jiān)所檢察部門發(fā)現(xiàn)嚴重違法情況，或者在提出口頭糾正意見后被監(jiān)督單位七日內(nèi)未予糾正且不說明理由的，應(yīng)當報經(jīng)本院檢察長批準，及時發(fā)出《糾正違法通知書》;

(三)人民檢察院發(fā)出《糾正違法通知書》后十五日內(nèi)，被監(jiān)督單位仍未糾正或者回復(fù)意見的，應(yīng)當及時向上一級人民檢察院報告。

對嚴重違法情況，監(jiān)所檢察部門應(yīng)當填寫《嚴重違法情況登記表》，向上一級人民檢察院監(jiān)所檢察部門報送并續(xù)報檢察糾正情況。

第二十四條被監(jiān)督單位對人民檢察院的糾正違法意見書面提出異議的，人民檢察院應(yīng)當復(fù)議。被監(jiān)督單位對于復(fù)議結(jié)論仍然提出異議的，由上一級人民檢察院復(fù)核。

第二十五條發(fā)現(xiàn)對于監(jiān)外執(zhí)行罪犯的交付執(zhí)行、監(jiān)督管理活動中存在執(zhí)法不規(guī)范、管理不嚴格等可能導(dǎo)致執(zhí)法不公等苗頭性、傾向性問題的，應(yīng)當報經(jīng)本院檢察長批準，向有關(guān)單位提出檢察建議。

第七章其它規(guī)定

第二十六條人民檢察院開展監(jiān)外執(zhí)行檢察工作，可以采取定期與不定期檢察，全面檢察與重點檢察，會同有關(guān)部門聯(lián)合檢查等方式進行。

縣、市、區(qū)人民檢察院在監(jiān)外執(zhí)行檢察工作中，每半年至少開展一次全面檢察。

第二十七條檢察人員在工作中，故意違反法律和有關(guān)規(guī)定，或者嚴重不負責任，造成嚴重后果的，應(yīng)當追究法律責任、紀律責任。

第二十八條人民檢察院監(jiān)外執(zhí)行檢察工作實行“一賬三表”的檢察業(yè)務(wù)登記制度。“一賬三表”是指《罪犯監(jiān)外執(zhí)行情況檢察臺賬》、《檢察糾正違法情況登記表》、《嚴重違法情況登記表》、《監(jiān)外執(zhí)行罪犯減刑情況登記表》。

監(jiān)所檢察部門登記“一賬三表”，應(yīng)當按照“微機聯(lián)網(wǎng)、動態(tài)監(jiān)督”的要求，實現(xiàn)辦公自動化管理。

第八章附則

第二十九條本辦法由最高人民檢察院負責解釋。

第三十條本辦法自印發(fā)之日起施行。