隨著我國(guó)法律制度的日益健全和廣大群眾認(rèn)知法律程度的不斷提高，越來越多的新類型案件進(jìn)入審判程序。而審判實(shí)務(wù)中，《刑事訴訟法》雖然對(duì)自訴案件的范圍作了擴(kuò)大規(guī)定，但從該院近5年所受理刑事自訴案件統(tǒng)計(jì)看，案件數(shù)量上升不大，且案件類別單一，仍以輕傷害案件和重婚案件為主，僅受理1件以涉嫌詐騙而提起的刑事自訴案件。案件類別僅占全部自訴案件的8%，在范圍上還有92%的自訴案件幾乎無人涉足，如涉嫌可以處以三年以下有期徒刑的生產(chǎn)、銷售偽劣商品罪，雖然市場(chǎng)上制售偽劣商品的行為屢有發(fā)生，且不斷公諸媒體，但大多以行政處罰了事，很少有人就這一類型的案件訴諸法院。

這樣輕易地放縱犯罪，原因是多方面的，主要還是受害人不了解也不被告知有提起刑事自訴的權(quán)利。如此不僅放縱了犯罪，受害人的合法權(quán)益也不能得到及時(shí)有效的保護(hù)，與此同時(shí)，基層法院在處理刑事自訴案件時(shí)又面臨諸多難題，如何有效應(yīng)對(duì)自訴案件中存在的問題，值得認(rèn)真探討和商榷。

一、刑事自訴案件目前現(xiàn)狀和難題

(一)當(dāng)事人面臨的“兩難”：起訴難。不少受害人受傳統(tǒng)意識(shí)的影響，很少想到或根本不知道通過訴訟手段保護(hù)自己的合法權(quán)益，甚至不少群眾受慣性思維的驅(qū)使，認(rèn)為只有民事案件可以到法院直接起訴立案，刑事案件只有通過公安機(jī)關(guān)才能辦理，根本不知道通過刑事自訴的形式追加致害人的責(zé)任。案件發(fā)生后，當(dāng)事人大多僅向公安機(jī)關(guān)控告，而公安機(jī)關(guān)對(duì)此類案件的處理要么按治安案件處罰或作調(diào)解處理，要么作為公訴案件移交檢察機(jī)關(guān)，或者不予追究被告人的責(zé)任，一旦公安機(jī)關(guān)不予處理，當(dāng)事人只有不了了之，自認(rèn)倒霉。根本不知道還可以到法院提起自訴。要邁出這一步，對(duì)法律知識(shí)相對(duì)匱乏的當(dāng)事人來說，實(shí)為難事。取證難。刑事自訴案件因案件發(fā)生的背景比較復(fù)雜，加之取證手段受限，使當(dāng)事人很難按照當(dāng)事人舉證原則提供充分的證據(jù)。有的案件是公安機(jī)關(guān)在立案?jìng)刹楹笥肿尡缓θ说椒ㄔ哼M(jìn)行自訴的，證據(jù)都留在公安機(jī)關(guān)，而公安機(jī)關(guān)是不會(huì)將查證的材料交給被害人的，加之《刑事訴訟法》又將自訴案件的舉證責(zé)任進(jìn)一步明確為完全由自訴人承擔(dān)，使當(dāng)事人在提起自訴時(shí)顧慮重重，只能望而卻步，尋求其他解決方式。(某編者按：有些本來可以提起刑事訴訟的，卻作為民商案件訴訟，法院內(nèi)部設(shè)卡變梗。)

(二)審判人員面臨“三難”：

一是管轄難。刑訴法規(guī)定“自訴案件由人民法院直接受理。”最高法院關(guān)于執(zhí)行《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》若干問題的解釋第一條規(guī)定，被害人就幾類自訴案件直接向人民法院起訴的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理。對(duì)于其中證據(jù)不足的，可由公安機(jī)關(guān)受理，或者認(rèn)為對(duì)被告人可能判處三年以上有期徒刑的，應(yīng)當(dāng)移送公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椤＿@一規(guī)定極易引起公安和法院兩家推諉扯皮。1、當(dāng)事人受公安機(jī)關(guān)一統(tǒng)天下傳統(tǒng)觀念的影響，使得那些犯罪情節(jié)輕微、有明確的被告人、具體的訴訟請(qǐng)求，并提供相關(guān)證據(jù)的應(yīng)當(dāng)由法院直接受理的案件一開始就進(jìn)入偵查環(huán)節(jié)，公安機(jī)關(guān)也不告知當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)提起刑事自訴，甚至和法院爭(zhēng)管轄權(quán)。使得由法院直接受理的自訴案件，直接升級(jí)，按公訴案件處理，人為裁減了自訴案件。2、關(guān)于自訴案件起訴與受理方面的法律法規(guī)相對(duì)匱乏。雖然刑訴法對(duì)自訴案件的范圍作了擴(kuò)大規(guī)定，但由于宣傳力度不到位，廣大群眾對(duì)自訴案件的范圍及如何提起自訴知之甚少，不能充分地行使自訴權(quán)。使得一些本應(yīng)由人民法院管轄的自訴案件，要么是不了了之，要么僅被相關(guān)行政機(jī)關(guān)作行政處罰了事。