串通投標罪判決書是怎樣的

公訴機關**市**區人民檢察院。

被告人丁某，男，1964年5月3日出生于江西省**市**區，漢族，高中文化，農民。2013年3月22日因涉嫌犯串通投標罪被**市公安局刑事拘留，同年4月1日被**市公安局依法取保候審。2014年5月6日被本院依法取保候審。2014年6月26日被本院決定逮捕，同年7月2日被執行逮捕。現羈押于**市看守所。

被告人梁X，男，1967年10月1日出生于江西省**縣，漢族，中專文化，農民，戶籍地江西省**縣巴山鎮中山路52號1區24棟107室。2013年3月19日因涉嫌犯串通投標罪被**市公安局刑事拘留，同年4月1日被**市公安局依法取保候審。2014年5月6日被本院依法取保候審。

辯護人廖*華，**XX律師事務所律師。

被告人堯某，男，1972年3月10日出生于江西省**市**區，漢族，高中文化，農民。2013年4月9日因涉嫌犯串通投標罪被**市公安局依法取保候審。2014年5月6日被本院依法取保候審。

被告人范某，男，1964年1月18日出生，出生于江西省**市**區，漢族，初中文化，農民。2013年4月9日因涉嫌犯串通投標罪，經**市**區人民代表大會常務委員會許可，被**市公安局取保候審。2014年5月6日被本院依法取保候審。

被告人李某，男，1972年11月29日出生于江西省**市**區，漢族，高中文化，農民。2013年4月9日因涉嫌犯通投標罪，經**市**區人民代表大會常務委員會許可被**市公安局依法取保候審。2014年5月9日被本院依法取保候審。

辯護人xxx，江西XX律師事務所律師。

被告人萬某，男，1967年2月23日出生于江西省**市**區，漢族，小學文化，農民。2013年4月9日因涉嫌犯串通投標罪，被**市公安局依法取保候審。2014年5月6日被本院依法取保候審。

被告人吳某，男，1970年9月6日出生于江西省**市**區，漢族，初中文化，農民。2013年4月9日因涉嫌犯串通投標罪被**市公安局依法取保候審。2014年5月6日被本院依法取保候審。

**市**區人民檢察院以臨檢公刑訴(2014)**號起訴書指控被告人丁某、梁X、堯某、范某、李某、萬某、吳某犯串通投標罪，于2014年5月6日，向本院提起公訴。本院依法組成合議庭，于2014年5月29日公開開庭進行了審理。**市**區人民檢察院指派檢察員張*文出庭支持公訴，被告人丁某、梁X及其辯護人xxx、堯某、范某、李某及其辯護人xxx、萬某、吳某均到庭參加訴訟。現已審理終結。

**市**區人民檢察院指控：2011年1月27日，**市**區建設工程招標交易中心進行XX應急除險加固工程施工招標。被告人丁某、梁X、堯某三人花錢共同掛靠九家公司報名參加投標。被告人范某花錢共掛靠十家公司報名參加投標。被告人李某花錢掛靠三家公司報名參加投標。被告人萬某花錢掛靠二家公司報名參加投標。被告人吳某花錢掛靠一家公司報名參加投標。丁某、梁X、堯某為取得XX應急除險加固工程中標與范某、萬某、李某、吳某共同商議，由丁某、梁X、堯某掛靠的九家公司進行開標，范某、萬某、李某、吳某掛靠的公司退出競標，丁某、梁X、堯某以每家公司2萬元作為補償。后范某、萬某、李某、吳某掛靠的公司向**市**區建設工程招標交易中心出具書面意見退出開標。2011年2月22日丁某、梁X、堯某掛靠的**市**水利建筑有限公司中標XX應急除險加固施工工程。丁某、梁X、堯某向范某、萬某、李某、吳某支付共計32萬元買標款。2011年2月25日**市**區上頓渡圩堤管理站與**市**水利建筑有限公司簽訂標的額為479.75194萬元的施工合同。

公訴機關據以認定上述事實的證據有：1、物證；2、書證；3、證人證言；4、被告人的供述和辯解。公訴機關認為，被告人丁某、梁X、堯某、范某、萬某、李某、吳某違反招投標管理法規，共同串通投標，情節嚴重，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第二百二十三條、第二十五條第一款的規定，犯罪事實清楚，證據確實、充分，應當以串通投標罪追究其刑事責任。同時，被告人堯某、范某、萬某、李某、吳某具有《中華人民共和國刑法》第六十七條規定的情節，根據《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十二條之規定，提起公訴，請依法判處。

被告人丁某，對起訴書指控的犯罪事實及罪名不持異議。

被告人梁X，對起訴書指控的犯罪事實及罪名不持異議，但辯解其未參與協商，他是主動到公安機關投案自首的。其辯護人認為梁X犯罪情節輕微，且具有投案自首情節，系初犯、偶犯，有悔罪表現，沒有造成國家財產、集體財產和個人財產的損失，應對梁X做出單處罰金的判決。

被告人堯某，對起訴書指控的犯罪事實及罪名不持異議。

被告人范某，對起訴書指控的犯罪事實及罪名不持異議。

被告人李某，對起訴書指控的犯罪事實及罪名不持異議。其辯護人對定性不持異議，認為李某情節輕微，主動投案并退繳了贓款。被告人有悔罪表現，且系初犯、偶犯，建議對其免予刑事處罰。

被告人萬某，對起訴書指控的犯罪事實及罪名不持異議。

被告人吳某，對起訴書指控的犯罪事實及罪名不持異議。

經審理查明，2011年1月27日，**市**區建設工程招標交易中心進行XX應急除險加固工程施工招標。被告人丁某、梁X、堯某三人合伙共同掛靠**市**水利建筑有限公司等九家公司報名參加投標。被告人范某掛靠十家公司報名參加投標，被告人李某掛靠三家公司報名參加投標，被告人萬某掛靠二家公司報名參加投標，被告人吳某掛靠一家公司報名參加投標，每家公司均匯款26萬元作為保證金至**市**區建設工程招投標交易中心。丁某、梁X、堯某為能中標XX應急除險加固工程，2011年2月14日(即開標的前一天)晚上，丁某、堯某與范某、萬某、李某、吳某共同商議(梁X未到場則通過電話協商)，最后一致同意由丁某、梁X、堯某掛靠的九家公司進行開標，范某、萬某、李某、吳某掛靠的十六家公司退出競標，丁某、梁X、堯某三人則支付每家公司2萬元作為補償。次日，范某、萬某、李某、吳某掛靠的公司均未參與開標并書面報告未參與開標的原因。2011年2月22日丁某、梁X、堯某掛靠的**市**水利建筑有限公司中標XX應急除險加固施工工程。中標后，丁某、梁X、堯某向范某、李某、萬某、吳某支付共計了32萬元買標款。2011年2月25日**市**區上頓渡圩堤管理站就XX應急除險加固工程與**市**水利建筑有限公司簽訂標的額為479.75194萬元的施工合同。

另查明，2013年3月11日、3月22日、3月28日，被告人堯某、范某、李某、吳某、萬某先后主動投案自首。同年3月19日被告梁X接公安機關電話通知，在規定時間主動到指定地點接受訊問，如實交代了犯罪事實。同年3月22日，丁某被抓獲。案發后，范某退繳贓款20萬元，李某退繳贓款6萬元；萬某退繳贓款4萬元；吳某退繳贓款2萬元。

認定上述事實，由公訴方、被告方舉證，并經庭審質證、認證的證據有：

1.被告人丁某的供述證實：2011年2月初，**區XX應急除險加固工程開始招標，他和堯某、梁X三人想把工程接下來，掛靠了九家公司參與投標。范某掛靠了十家公司參與投標，李某掛靠三家公司參與投標，萬某掛靠兩家公司，“樣矮子”(吳某)掛靠一家公司參與投標。李某、“樣矮子”在開標前一天下午約他到華晨賓館談談XX投標的事。晚上他們又要他去****酒店談，范某、萬某等人也在。晚上十點他趕過去了。范某講掛靠了十家公司，李某講掛靠了三家公司，萬某掛靠了兩家公司，“樣矮子”掛靠了一家公司。他們那些人一共掛靠了十六家公司參與XX投標。“樣矮子”說準備以每張介紹信2萬元給他們，他不同意。他們就說讓他做那個標，同樣也要給每張介紹信2萬元好處費，他不同意。后堯某也過去談，堯某也同意了，并與梁X也談好了，同意給他們每張介紹信兩萬元，梁X也打電話給他，他也同意。雙方協商好，范某、萬某、李某、吳某四人掛靠的十六家公司退出競爭，他們三人補償每張介紹信兩萬元，中標后再給錢。最后他們掛靠的**港輝水利建筑有限公司中標。之后梁X支付了范某20萬元、吳某2萬元、李某6萬元、萬某4萬元。

2.梁X的供述證實：2011年2月初堯某邀他同丁某合伙參與XX應急除險加固工程投標，丁某占4股，他和堯某各占3股，他同意并給了堯某8萬元投資款。丁某主要負責具體招投標的事宜，堯某負責記賬，他負責管錢。談好后他和堯某都拿了40多萬給丁某，九家公司保證金共計230多萬，不夠由丁某融資，該工程2011年2月15日開標。2月14日晚10時許，丁某打電話叫他和堯某到夢湖賓館見面，說還有16家公司參與了投標，要他們付每家公司2萬元共計32萬元給對方，對方就退出競標，他和堯某都同意了。丁某就與范某、李某、“樣矮子”聯系同意支付32萬元。第二天開標那16家公司沒有參加開標，他們掛靠的九家公司中有一家中標，中標價大概480萬元。沒幾天范某、李某、“樣矮子”和一男子到工地上來要十六家公司的好處費。他和丁某付給范某20萬，李某4萬，那個男子6萬。之后他只給了“樣矮子”18000元，扣除了其欠款2000元。

3.堯某的供述證實：2011年2月份丁某向他姐堯-萍借錢講在做水利工程，邀他入伙，他資金不足就拉梁X一起做。當時約定，他和梁X各占三成，丁某占四成，丁某主要操作。他拿了八萬元給丁某。丁某說掛靠了7家公司，中標后才知道丁掛靠了9家公司。他們掛靠的公司每家支付了八千元左右的費用，保證金都是掛靠公司幫忙墊付的，他們支付一星期的利息。2011年2月14日晚上11點左右，丁某打電話叫他到****酒店去談投標的事情，還有其他幾個人是參與投標的范某、“樣矮子”(吳某)、李某、萬某等。吳某想做那個工程并答應給范某、李某、萬某和他們掛靠的二十四家報名的公司每家2萬元好處費。丁某說想做那個工程，他沒意見，并打電話和梁X商量，梁X也答應了。丁某就和范某、李某、吳*萍、萬某四人協商好，給對方四人掛靠的十六家公司每家2萬元好處費，開標后再付。中標一星期后梁X就給了32萬元給他們四人。XX應急除險加固工程的中標價是4799751元，現基本完工。

4.范某的供述證實：2011年2月初，河東和XX應急除險加固工程開始招標，他掛靠了十家公司投了河西工程的標。在河西工程開標的前一天晚上八九點鐘，丁某打電話叫他到**酒店談開標的事情。丁某和堯某要他們退出競標，補償他們一萬元每家公司，吳某不同意。最后丁某和堯某決定補償每家公司2萬元，在中標后支付，他們就都同意了。丁某中標并開工后幾天，梁X給了他20萬元。

5.李某的供述證實：2011年2月初的時候，XX應急除險加固工程開始招標，他掛靠三家公司參與競標，范某、吳某、萬某三人也掛靠了公司參與競標。他們四人發現丁某掛靠了七家公司參與競標就約丁談談。開標的前一天下午他們和丁某在**賓館沒有談妥。晚上又在**酒店談，當時說誰做那個工程就給其他競標的公司每家2萬元好處費，拿了好處費的公司自動退出競標。最后丁某說做那個工程，并答應給他們四人掛靠的十六家公司每家2萬元好處費，中標后再支付。之后他、范某、吳*萍、萬某沒有參與競標，丁某最后中標。一星期后梁X給了他6萬元。

6.萬某的供述證實：2011年2月初，XX應急除險加固工程開始招標，他掛靠**降龍水利水電建設有限公司和另一家公司參與投標。丁某叫他退出并答應補償費用。過了一兩天的晚上，丁某要他到****賓館去談補償事宜，房間里面有很多人，最后丁某說工程由其和堯某、梁X做，他們三人準備補償給每家公司2萬元，前提是其他人退出競標，并且中標后給錢，他們都同意了。他沒有制作標書也沒有參與投標。

7.吳某的供述證實：2011年2月初，XX應急除險加固工程開始招標，他掛靠了一家公司參與競標。范某、李某、萬某、丁某、堯某等人也掛靠公司參與競標。在開標的前一天晚上，他們參與投標的幾個人約好在**酒店談具體事情，他們各自核對了介紹信，范某十家、李某三家、萬某二家、他一家、丁某、堯某、梁X三人七家，還有兩張介紹信不知道誰開的。之后他和范某、李某、萬某作為一方和丁某談，后來堯某也趕過，最后談好中標后支付他們每家2萬元好處費，他們退出競標。丁某中標后，他去問錢梁X以其欠債務利息錢只給他18000元，最后他找丁某又要了2000元。

8.黃某的證言證實：他是**市**水利建筑有限公司的副經理。2011年1月底2月初的時候，丁某想掛靠他公司參加投標，并想接到該工程。堯某也是合伙投標人。他們詢問要掛幾家公司，他說至少七家，他們為了保險多掛靠兩家。并委托他去聯系公司，并幫他們開了九家公司的介紹信去投標。九家公司的預算也是他幫做的。每家公司收取六千元掛靠費用，還有兩家公司的保證金52萬元是被掛靠公司墊付，他們支付三千元利息。開標前一天晚上他們去找他，叫他去幫忙和范某、李某就投標談判，他拒絕了。第二天他們講同意支付32萬給對方，后來他們掛靠的公司中了標。

9.陳某的證言證實：他和萬某兩人合伙承包**降龍水利水電建設工程有限公司**分公司業務。2011年2月初，萬某想以**公司的名義投標上頓渡XX應急除險加固工程。他同意了并開了介紹信給萬某。在參與投標過程中萬某分到了八千元，補了他四千元錢。萬某打電話說不要制作標書，不參加開標。萬某說丁總要做那個工程，叫他們不要去開標。

10.周x的證言證實：XX的應急除險加固工程有25家公司投了標，最后是**港輝水利建筑有限公司中標。當時有十六家公司交了保證金但未參與投標。匯入保證金未參與投標的要出具說明，才能退還保證金。

11.饒某的證言證實：江西省**縣水電建筑工程有限公司參與了XX的應急除險加固工程的投標。黃某介紹一個中年男子找他參與工程招標，雙方談好掛靠開具介紹信的費用是1500元。公司開了介紹信參與報名，他公司沒有中標。標書不是公司制作的，也沒有收取費。標書是黃某或那個男子制作的，他只在標書上加蓋了公司印章。

12.胡某的證言證實：金溪縣**水電建筑有限公司參與了XX應急除險加固工程的投標。2011年2月初，黃某講有個朋友想掛靠他們公司參與XX的應急除險加固工程投標。過了幾天有個男子說要開介紹信參與投標，他就開了一張介紹信，他公司沒中標。公司收取了2000元的費用，沒有制作標書，在那人制作的標書上加蓋了公章。

13.陳某的證言證實：他公司參與了XX應急除險加固工程投標活動。是一個人掛靠他公司參與的，公司每開一張介紹信費用是一千，差旅費五百。公司只開具一張介紹信，標書是由公司負責制作，具體價錢是那個人出的。

14.黃某的證言證實：2011年2月份，黃某介紹一丁姓男子掛靠他公司參與XX應急除險加固工程招標。雙方談好開具介紹信的費用是1500元左右。姓丁男子還要他公司墊付26萬元保證金，其支付3000元利息。談好后，公司開具了介紹信到報名，同時公司匯了26萬元保證金。2011年2月份中旬，工程開標，他公司沒有中標。

15.萬某的證言證實：那次招標是別人掛靠以他公司名義參加投標。公司王*星作為委托人負責招標活動。當時公司還打入了26萬元保證金報名，最后沒有參加投標。招標結束后，他公司出具了一份放棄競標的證明，收到退還的26萬元保證金，并將26萬元保證金還給了掛靠人。

16.周x的證言證實：**區上頓渡XX應急除險加固工程招標公告，他們公司可以做，法人潘*貓就委派她負責整個招標工作的相關事宜。因委托人潘*興侄女結婚不能到場，公司就放棄了此次招標。

17.李某的證言證實：公司參加那個招標活動，打了保證金。后來實際沒有參與投標。具體原因不記得了，有制作標書。她不知道是公司參與招標還是別人掛靠公司參加招標。

18.何某的證言證實：有一個男子到公司談掛靠他公司參與工程招標，雙方談好以他公司的名義開具介紹信參加招投標，費用是1500元。業務員到報名，26萬元保證金是那男子轉賬到他公司再匯款至招投標交易中心賬戶。公司制作了標書沒收取費用。開標前一天，掛靠的男子打電話叫他公司不要參加招投標。

19.何某甲的證言證實：那次招標活動是一個人掛靠他公司參加投標的。公司打了保證金26萬元至招標交易中心，江西省**建設工程有限公司**分公司生產許可過期，不能參加招標。**茂盛建設工程有限公司**分公司沒參加，是掛靠人通知他公司不要去參與招標。

20.饒某的證言證實：那次招標活動是別人掛靠他公司參加投標的。公司收取掛靠費1500元左右，開具了一份介紹信報名，還向招標公司打了26萬元保證金，并制作了標書。制作標書由掛靠人提供報價，他公司制作。

21.證明證實：XX加固除險工程于2011年2月開標，中標單位為**市**水利建筑有限公司，中標價是4799751元。工程基本完工，至2013年3月4日已付工程款260萬元，還欠工程款2199751元。

22.公安局扣押物品、文件清單證實：扣押了丁某人民幣三萬元、李某人民幣八萬元、范某人民幣二十二萬元、萬某人民幣六萬元、堯某人民幣三萬元、吳*萍人民幣四萬元、梁*平人民幣四萬元、黃某人民幣六萬八千元。

23.常住人口信息證實：丁某、梁X、堯某、范某、李某、萬某、吳某七人犯罪時均系完全刑事責任能力人。

24.歸案情況說明證實：被告人丁某因涉嫌犯罪被宜黃縣公安局抓獲。2013年3月22日被**市公安局刑事拘留。2013年3月11日、3月22日、3月28日，被告人堯某、范某、李某、吳某、萬某先后主動投案自首。

25.施工招標公告證實：2011年12月7日管理單位為XX、XX堤等除險加固工程發布過施工招標公告。

26.放棄函證明證實：范某、李某、萬某、吳某掛靠的十六家公司沒有參與投標。

27.投標單位匯兌支付憑證、托收貸記通知證實：二十六家參與投標報名的公司均匯款26萬元保證金至**市**區建設工程招投標交易中心。

28.銀行交易明細清算證實：**市**區建設工程招標交易中心的賬戶分別于2011年2月10日、11日、12日、14日31筆交易明細。

29.中標通知書證實：**市**水利建筑有限公司被確定為中標人。中標價格為4799751.94元。

30.XX應急除險加固工程評標報告證實：只有九家公司參與開標。

31.建設工程項目招標代理合同證實：**市**區撫河河道堤防管理局及**市**區上頓渡圩堤管理站，委托**市**建設工程造價咨詢有限公司對XX應急除險加固工程招標代理。

32.XX應急除險加固工程施工招標公告證實：XX應急除險加固工程施工依法公開招標。

33.XX應急除險加固工程協議書及合同證實：**市**區上頓渡圩堤管理站就XX應急除險加固工程施工與**市**水利建筑有限公司簽訂協議及合同。

34.XX應急除險加固工程評標報告證實：XX應急除險加固工程評標的情況。

35.丁某、黃某銀行賬戶的交易明細證實：丁某、黃某的賬戶上資金的往來情況。

36.退繳贓款票據證實：案發后，范某退繳贓款20萬元，李某退繳贓款6萬元；萬某退繳贓款4萬元；吳某退繳贓款2萬元。

37.被告人梁X提交了**市公安局經濟犯罪偵查支隊出具的歸案說明，證實2013年3月19日，偵查人員電話通知梁X到公安機關接受訊問，梁X在規定時間主動到指定地點接受訊問。

本院認為，被告人丁某、梁X、堯某與被告人范某、李某、萬某、吳某違反招投標管理法規，串通投標，由丁某、梁X、堯某三人掛靠的九家公司圍標并最后中標，中標項目金額為479.9751萬元，被告人范某、李某、萬某、吳某則總計得到補償款人民幣32萬元，情節嚴重，其行為均已構成串通投標罪，系共同故意犯罪。公訴機關指控的犯罪事實和罪名成立，本院予以確認。在共同犯罪中，被告人丁某、梁X、堯某三人的作用比其他四被告人作用相對較大，但不宜區分主、從犯。梁X的辯護人認為被告人梁X主動到公安機關接受訊問并如實交代犯罪事實，應認定為自首；經查，梁X接到公安人員的電話通知后在規定時間主動到指定地點接受訊問，屬自首，對辯護的觀點予以支持，可依法從輕處罰。被告人堯某、范某、李某、萬某、吳某均到公安機關投案自首，依法均可從輕處罰。案發后，被告人范某、李某、萬某、吳某退繳了各自所得的贓款共計人民幣32萬元，可酌情從輕處罰。據此，依照《中華人民共和國刑法》第二百二十三條第一款、第六十七條第一款、第二十五條第一款、第五十二條、第五十三條、第六十四條之規定，判決如下：

一、被告人丁某犯串通投標罪，判處拘役四個月，并處罰金人民幣20000元。

(刑期從判決執行之日起計算。判決執行以前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日，即自2014年7月2日起至2014年10月21日止。罰金限本判決生效后三日內繳納)

二、被告人梁X犯串通投標罪，單處罰金人民幣40000元。(罰金限本判決生效后三日內繳納。)

三、被告人堯某犯串通投標罪，單處罰金人民幣40000元。(罰金限本判決生效后三日內繳納。)

四、被告人范某犯串通投標罪，單處罰金人民幣40000元。(罰金限本判決生效后三日內繳納。)

五、被告人李某犯串通投標罪，單處罰金人民幣40000元。(罰金限本判決生效后三日內繳納。)

六、被告人萬某犯串通投標罪，單處罰金人民幣40000元。(罰金限本判決生效后三日內繳納。)

七、被告人吳某犯串通投標罪，單處罰金人民幣40000元。(罰金限本判決生效后三日內繳納。)

如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內，通過本院或直接向江西省**市中級人民法院提出上訴，書面上訴的，應當提交上訴狀正本一份，副本二份。

審判長xxx

人民陪審員xxx

人民陪審員xxx

二〇xx年七月七日

書記員xx

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