人民檢察院審查起訴案件，認為犯罪嫌疑人的犯罪事實已經(jīng)查清，證據(jù)確實、充分，依法應當追究刑事責任的，應當作出起訴決定，按照法院審判管轄的規(guī)定，向人民法院提起公訴。認為不具備起訴條件的，應當作出不起訴決定。

根據(jù)法律規(guī)定，人民檢察院對案件作出不起訴決定，主要有以下幾種情況：

1.人民檢察院經(jīng)審查后認為沒有犯罪事實或者依法不應追究刑事責任的，應當作出不起訴的決定。比如在偵查當中把事實搞錯了，或者對法律理解有誤，把不屬于犯罪的情況當作犯罪來追究，或者把無辜的人誤認為是犯罪嫌疑人，也有的是因為行為人是精神病人或不滿14周歲的未成年人，依照法律規(guī)定不能追究刑事責任，等等，人民檢察院應當作出不起訴的決定。

2.人民檢察院對于退回補充偵查的案件，仍然認為證據(jù)不足，不符合起訴條件的，可以作出不起訴決定。人民檢察院審查起訴案件，對于證據(jù)不足，事實不清的，應當退回公安機關補充偵查或者自行偵查，一般情況下，檢察院不應當不經(jīng)過補充偵查的程序而直接作出不起訴的決定。只有經(jīng)過補充偵查后，仍然證據(jù)不足，才可以作出不起訴的決定，比如經(jīng)過補充偵查，仍然缺乏定罪的主要證據(jù)或基本的證據(jù)，或者定罪的證據(jù)存在疑問，又無法查證屬實，各種證據(jù)之間有矛盾，不能合理排除，有可能得出其他結論的，等等，都屬于證據(jù)不足的情況。但是不是一定要經(jīng)過兩次補充偵查后，才能作出不起訴的決定，法律沒有要求。即便案件只經(jīng)過一次補充偵查，只要人民檢察院認為證據(jù)不足，而又沒有必要進行第二次補充偵查的，就可以作出不起訴的決定。

3.犯罪嫌疑人有刑事訴訟法規(guī)定的情形之一的，人民檢察院應當作出不起訴決定。刑事訴訟法第十五條規(guī)定了以下幾種情形：第一，情節(jié)顯著輕微、危害不大，不認為是犯罪的。第二，犯罪已過追訴時效期限的。第三，經(jīng)特赦令免除刑罰的。第四，犯罪嫌疑人、被告人死亡的。第五，其他法律規(guī)定免予追究刑事責任的。

4.對于犯罪情節(jié)輕微，依照刑法規(guī)定不需要判處刑罰或者免除刑罰的，人民檢察院可以作出不起訴決定。對這種情況，可以分為兩個方面，一是犯罪情節(jié)輕微，依照刑法規(guī)定不需要判處刑罰的。這主要是指犯罪情節(jié)輕微不需要判處刑罰的，可以免予刑事處罰，如有的犯罪是初犯，且沒有造成較嚴重的后果，有的是過失犯罪，情節(jié)也比較輕，不判處刑罰，更有利于對其本人的教育。另一種情況是，犯罪情節(jié)輕微，依照刑法規(guī)定應當或者可以免除處罰的，如犯罪后自首、有立功表現(xiàn)、犯罪未遂、犯罪中止、或屬于正當防衛(wèi)、緊急避險等等，刑法對這些情況分別都作了具體規(guī)定，其中有些可以免除處罰，有些應當免除處罰。

以上是人民檢察院對案件作出不起訴決定的四種情況。人民檢察院作出不起訴決定的，應當制作不起訴決定書，公開宣布，并且應將不起訴決定書送到被不起訴人和他所在的單位。如果被不起訴人在押的，應當立即釋放。不起訴決定在法律后果上屬于無罪。

對于公安機關移送檢察院審查起訴的案件，人民檢察院決定不起訴的，應當將不起訴決定書送達公安機關。公安機關如果認為不起訴決定錯了，可以要求該檢察院復議一次，如果人民檢察院仍堅持不起訴意見，公安機關還可以向上一級人民檢察院提請復核，上一級人民檢察院維持原決定的，為最終的決定。無論在公安機關提請人民檢察院復議或者復核期間，都不得影響不起訴的執(zhí)行，不能以復議、復核為理由繼續(xù)羈押被不起訴人。

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