當前訴訟調解存在哪些問題有哪些對策
一、存在的問題:
1、調解過度神話,侵蝕司法的審判權能,導致審判分流社會矛盾的作用萎縮。調解是審判權能的重要補充,調解與審判共同構成社會矛盾化解體系。在我國矛盾化解機制中,調解作為一種重要的方式而獨立存在。從廣義上來說,調解涵蓋的范圍很廣。從調解主體來看,調解包括了訴訟調解、行政調解與人民調解。出于行文方便的考慮。本文所指的調解主要是由法官主導的訴訟調解,而并不囊括其他調解類型。從訴訟流程上看,法官主導的調解工作包括了訴前調解、庭前調解及庭后及訴后調解。從訴訟類別上看,人民法官主導的訴訟調解包括了民商事訴訟調解、刑事附帶民事訴訟調解及行政訴訟的協調。
2、片面追求調解率,導致久調不結,以判壓調現象嚴重。從社會矛盾化解的角度來說,調解更有利于實質性解決糾紛,更有社會穩定的維護及和諧社會的建構。因而為建設社會不和諧、不穩定的因素,法官應當盡可能通過做好原被告雙方的工作,動之以情,曉之以理,讓當事人作出必要的妥協和讓步,推進矛盾的實質性化解。但我們卻不可為調解而調解,而全然不顧案件本身的性質與類型及調解難度,片面極端追求調解率。
3、訴訟調解效果不佳導致社會矛盾無法真正化解,調解效果不佳。從調解結果的處理上看,因為法官沒有認真查清事實,給當事人講事實、擺證據而采取和稀泥式處理,一方面導致當事人最終反悔而不簽訂調解協議致使調解協議因確認不能而無法生效,另一方面則致使當事人提起案件的再審加重司法負荷。
完善的對策:
1、樹立正確的調解理念,讓調解的價值歸位,擺正訴訟調解的位置。要做好訴訟調解工作,充分發揮調解化解社會矛盾的功能,就必須樹立正確的調解理念,讓調解的價值歸位,擺正訴訟調解的正確位置。
2、建構科學合理的調解制度,完善對法官調解的考核機制,消除片面追求調解率的不正常現象。調解必須是出于雙方自愿的原則,而不可因為法官追求調解率的一己私利而以判壓調,久調不決。
3、加強對法官調解技能的教育培訓,豐富和完善辦案法官的調解技能和調解藝術,發揮調解應有的價值。從本文前述的分析,我們可以看出調解技能的多寡與高低嚴重影響著法官的調解率與案件調解的最終效果。因為,根據風險偏好定律,法官如若缺乏足夠的調解技能與調解藝術,肯定不會貿然選擇調解作為首選的結案方式。當前,法官調解技能與操作技巧的闕如亦是導致很多法官不會調、不善調,調解效果不佳的關鍵性影響因子。
《刑事訴訟法》
第二百一十二條?人民法院對自訴案件,可以進行調解;自訴人在宣告判決前,可以同被告人自行和解或者撤回自訴。本法第二百一十條第三項規定的案件不適用調解。
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