土地使用權租賃合同糾紛，是指出租人與承租人相互之間對土地使用權租賃合同的履行情況以及不履行的后果產(chǎn)生爭議。對履行的情況產(chǎn)生爭議，一般是指對土地使用權租賃合同是否已經(jīng)履行或者其履行是否符合合同規(guī)定發(fā)生爭執(zhí)。對不履行的情況產(chǎn)生的爭議，一般是指對于沒有履行或者沒有完全履行的土地使用權租賃合同的責任應當由哪一方承擔，承擔多少所發(fā)生的爭執(zhí)。

土地使用權租賃合同糾紛的解決方式同其他合同一樣，有協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟四種方式，這里，主要談談人民法院在審理土地使用權租賃合同糾紛案件時應注意的幾個具體問題。

1、土地使用權租賃合同案件的受理與管轄。

凡是平等主體的公民之間，法人之間，其他組織之間及其相互之間發(fā)生的以土地使用權租賃為標的的民事權益糾紛，均應作為民事案件，一律由民事審判庭或人民法院受理。

向人民法院起訴的土地使用權租賃合同糾紛案件，應當符合我國《民事訴訟法》第一百零八條規(guī)定的條件，同時，還要符合該法第二十二條“對法人或者其他組織提起的民事訴訟，由被告住所地人民法院管轄”，第二十四條“因合同糾紛引起的訴訟，由被告住所地或者合同履行地人民法院管轄”的有關規(guī)定。除了依照法律明確規(guī)定的管轄外，當事人也可以依照我國《民事訴訟法》第二十五條“合同的雙方當事人可以在書面合同中協(xié)議選擇被告住所地、合同履行地、合同簽訂地、原告住所地、標的物所在地人民法院管轄，但不得違反本法對級別管轄的規(guī)定。”也就是說，雙方當事人在訂立合同時，可以依照法律的規(guī)定，在合同的爭議解決條款中，協(xié)議選擇上述規(guī)定中的任意一個地方的人民法院為解決合同爭議的管轄法院。

2、土地使用權租賃合同糾紛案件的訴訟時效。

依照我國《民法通則》第一百三十五條之規(guī)定，一般情況下，出租人與承租人發(fā)生糾紛后，向人民法院起訴的時限為2年，從當事人知道或應當知道自己的權利受侵害之日起計算。這是法律明確規(guī)定的訴訟時效期間。在訴訟時效期間內(nèi)，如果當事人向?qū)Ψ?債務人)主張過權利，或者債務人同意履行義務，或者當事人請求有關調(diào)解組織進行調(diào)解，或者當事人向人民法院提起訴訟，那么，原訴訟時效中斷，訴訟時效期間從中斷之日起重新計算。反之，如果當事人(權利人)在自己的權利受到侵害之日以后的2年內(nèi)，未發(fā)生訴訟時效中斷的事由，超過2年以后又向人民法院起訴的，這時權利人就只享有訴權，而永遠喪失了勝訴權。

在土地使用權租賃合同糾紛中，如果是因承租人延付、拒付租金而引起糾紛導致的訴訟應適用特殊訴訟時效。依照我國《民法通則》第一百三十六條：“延付或者拒付租金的訴訟時效為一年”之規(guī)定，當事人必須在知道或者應當知道自己的權利受侵害之日起一年內(nèi)向法院提起訴訟。超過一年而當事人又沒有訴訟時效中斷的有力證據(jù)的，權利人也同樣喪失了勝訴權。但是，從權利被侵害之日起超過20年，人民法院不予保護。若遇特殊情況，人民法院可以延長訴訟時效期間。超過訴訟時效期間，當事人自愿履行的，則法律不禁止。

3、處理土地使用權租賃合同糾紛案件應遵循的基本原則。

(1)有利于土地使用權有償使用的原則。

(2)依法保護合同的原則。在處理這類案件時，應當尊重合同雙方當事人的意思表示，只要雙方當事人的約定不違反法律、政策，不損害國家利益、社會公共利益和他人利益，就應維護合同的法律效力。一方當事人以法律沒有規(guī)定為由，否認合同的效力，不應予以支持。

(3)公平保護當事人合法權益的原則。土地使用權租賃糾紛案件中的當事人，不論是自然人還是法人，是本地人還是外地人，是中國人還是外國人，其主體資格和法律地位都是平等的，在土地使用權租賃中的合法權益都應當公平地依法予以保護。一方利用經(jīng)濟優(yōu)勢，進行不正當競爭，轉(zhuǎn)嫁經(jīng)營風險的行為應不予保護。堅決抵制地方保護主義和部門保護主義。人民法院處理涉外、涉港澳臺土地使用權租賃合同糾紛案件時，應注意當事人的實際情況和特點，正確運用我國對他們的優(yōu)惠政策，保護他們的合法權益。

4、審理土地使用權租賃合同糾紛案件的法律適用問題。

人民法院在審理土地使用權租賃合同糾紛案件適用法律時，應注意以下幾點：

(1)法律、法規(guī)有明確規(guī)定的，要依照法律、法規(guī)的規(guī)定進行處理;

(2)法律、法規(guī)沒有規(guī)定的，要依照國家政策處理;

(3)法律、法規(guī)、政策都沒有規(guī)定的，應根據(jù)《民法通則》的基本原則，結(jié)合具體案情，從有利于保護雙方當事人的民事權益，有利于土地有償使用的原則出發(fā)，實事求是、合情合理地處理。

在土地使用權租賃合同糾紛中，合同訂立后，出現(xiàn)當事人無法預見和克服的客觀因素，如：國家政策性價格調(diào)整、稅率調(diào)整、國家規(guī)費調(diào)整等，如繼續(xù)履行原合同顯失公平的，可適用情勢變更原則酌情進行處理。

5、土地使用權租賃合同無效的的認定。

法院在審理土地使用權租賃合同糾紛時，應注意審查租賃合同是否違反了法律、法規(guī)和土地使用權出讓合同的規(guī)定。凡違反《城鎮(zhèn)國有土地使用權出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第二十八條至三十一條規(guī)定的，所簽訂的土地使用權租賃合同應認定無效。另外，還應注意審查通過劃撥方式取得土地使用權的一方出租土地使用權時，是否經(jīng)縣級以上土地管理部門和房管部門的批準，是否支付了全部土地出讓金等。凡未經(jīng)合法批準，擅自出租劃撥土地使用權，而與對方發(fā)生了租賃合同糾紛，訴至法院處理的，或出租人違背《城鎮(zhèn)國有土地使用權出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第四十五條至第四十七條的規(guī)定，未經(jīng)合法批準，自行出租或變相出租劃撥土地使用權的合同，均應認定為無效，并根據(jù)雙方的過錯程度大小，判定雙方各自承擔相應的民事責任。

6、承租人對地上建筑物、其他附著物進行改建、擴建而與出租人發(fā)生糾紛的應區(qū)別不同情況進行處理。

(1)如果承租人在改建、擴建之前已征得出租人同意，且雙方對產(chǎn)權有約定的，按約定處理。

(2)如雖經(jīng)出租人同意，但對產(chǎn)權沒有約定的，產(chǎn)權應歸出租人。對改建、擴建地上建筑物或其他附屬物的費用，由出租人折價償付。

(3)如承租人未經(jīng)出租人同意，擅自改建、擴建地上建筑物或附屬物的，能夠拆除的，可以責令拆除;不能拆除的，也可以適當折價歸出租人所有;若造成出租人損失的，應當負賠償責任。

(4)承租人在合法使用租賃的土地時，因不可抗力而使地上建筑物和其他附屬物滅失的，原則上應由出租人申請重建。如承租人征得出租人的同意，重建地上建筑物有約定的，按約定處理，沒有約定或未經(jīng)出租人同意而擅自重建、改建的，產(chǎn)權仍歸出租人，對因重建、改建、擴建地上建筑物而支出的費用，由出租人予以適當補償。