一、如何理解合同當(dāng)事人的地位平等?
合同當(dāng)事人的地位平等是指在法律上合同當(dāng)事人是平等主體,沒有高低、從屬之分,不存在命令者與被命令者、管理者與被管理者的區(qū)別。這意味著不論所有制性質(zhì),也不問單位大小和經(jīng)濟(jì)實力強(qiáng)弱,其地位是平等的。在此基礎(chǔ)上,要求合同中當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)對等,雙方必須就合同條款充分協(xié)商,取得一致,合同才能成立。
合同法第四條規(guī)定:"當(dāng)事人依法享有自愿訂立合同的權(quán)利,任何單位和個人不得非法干預(yù)"。自愿原則體現(xiàn)了民事活動的基本特征,是民事法律關(guān)系區(qū)別于行政法律關(guān)系、刑事法律關(guān)系的特有原則。自愿原則意味著合同當(dāng)事人即市場主體自主自愿地進(jìn)行交易活動,當(dāng)事人根據(jù)自己的知識、認(rèn)識和判斷,以及相關(guān)的環(huán)境去自主選擇自己所需要的合同,追求自己最大的利益。其主要內(nèi)容包括:
(一)訂不訂立合同自愿。當(dāng)事人依自己意愿自主決定是否簽訂合同;
(二)與誰訂合同自愿,在簽訂合同時,有權(quán)選擇對方當(dāng)事人;
(三)合同內(nèi)容由當(dāng)事人在不違法的情況下自愿約定;
(四)在合同履行過程中,當(dāng)事人可以協(xié)議補(bǔ)充、變更有關(guān)內(nèi)容或解除合同;
(五)可以約定違約責(zé)任,也可以自愿選擇解決爭議的方式。
總之,只要不違背法律、行政法規(guī)的規(guī)定,合同的簽訂、履行、解除等,均由當(dāng)事人自愿決定。
行政訴訟法第7條規(guī)定:當(dāng)事人在行政訴訟中的法律地位平等。這一規(guī)定體現(xiàn)了一項重要的行政訴訟基本原則,即當(dāng)事人的法律地位平等原則。
當(dāng)事人的法律地位平等原則的內(nèi)容有:
首先,在行政管理過程中,行政機(jī)關(guān)是行政主體,其地位明顯優(yōu)越于行政管理相對人。在行政訴訟中,這種情況發(fā)生了轉(zhuǎn)變,行政機(jī)關(guān)與公民、法人或者其他組織一樣都是行政訴訟的當(dāng)事人。行政機(jī)關(guān)不再是管理者,不能再像在行政程序中那樣指揮命令公民、法人或者其他組織。行政機(jī)關(guān)認(rèn)為公民、法人或者其他組織的訴訟行為違法,不能直接采取行政處罰、行政強(qiáng)制執(zhí)行等措施,只能要求人民法院處理。
其次,各方當(dāng)事人的訴訟地位平等。行政機(jī)關(guān)與公民、法人或者其他組織一樣都是行政訴訟主體,沒有高低貴賤之分,也沒有法外特權(quán),享有同等的機(jī)會闡述意見和辨明是非,公民、法人或者其他組織依法享有起訴權(quán),行政機(jī)關(guān)不但沒有這項權(quán)利。也沒有反訴權(quán),相反卻受到很多限制,如對具體行政行為的合法性承擔(dān)舉證責(zé)任,訴訟期間不得自行向原告、證人調(diào)查取證等,這些限制正是為了平衡雙方當(dāng)事人表達(dá)意見的機(jī)會,科學(xué)地反映了行政訴訟的特殊要求。
再次,人民法院應(yīng)當(dāng)保障當(dāng)事人平等地享有參與行政訴訟的機(jī)會,防止行政機(jī)關(guān)給公民、法人或者其他組織施加壓力,同時也應(yīng)當(dāng)防止原告濫訴,無理糾纏。
最后,人民法院作出裁判時應(yīng)當(dāng)同等情況同等對待,對當(dāng)事人在適用法律上一律平等,不能因人而異。對此,人民法院組織法第5條規(guī)定:人民法院審判案件,對于一切公民,不分民族、種族、性別、職業(yè)、社會出身、宗教信仰、教育程度、財產(chǎn)狀況、居住期限,在適用法律上一律平等,不允許有任何特權(quán)。行政機(jī)關(guān)雖然依法享有行政管理權(quán),但是在遵守憲法和法律上與一般的公民沒有、也不應(yīng)當(dāng)有任何區(qū)別,行政機(jī)關(guān)沒有從事違法行為的特權(quán)。
綜上所述,合同的簽訂必然是要求雙方都是出于平等的狀態(tài)上才能至少讓雙方都能夠認(rèn)同合同的內(nèi)容和效力,否則不平等的合同不僅當(dāng)事人會有意見而法律也不會絕對地保護(hù)合同的繼續(xù)履行,所以要求簽訂過程中必須首先做到當(dāng)事人不存在任何的地位上的異議。
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