行政程序法律制度是有關(guān)行政程序的法律規(guī)范的總稱,是行政程序的法律化、制度化。要明確行政程序法律制度,首先要了解程序和行政程序。
所謂程序,就是行為從起始到終結(jié)的長(zhǎng)短不等的過(guò)程。構(gòu)成這一程序過(guò)程的不外是行為的步驟和行為的方式,以及實(shí)現(xiàn)這些步驟和方式的時(shí)間和順序。行政程序,就是由行政機(jī)關(guān)作出行政行為的步驟、方式和時(shí)間、順序構(gòu)成的行為過(guò)程。步驟,就是實(shí)現(xiàn)某一程序的若干必經(jīng)階段;方式,是實(shí)施行為的方法和形式,兩者構(gòu)成程序的空間表現(xiàn)形式。例如,按照《治安管理處罰條例》規(guī)定,公安機(jī)關(guān)作出處罰的步驟是傳喚、詢問(wèn)、取證和裁決。傳喚需要用傳喚證,詢問(wèn)要有筆錄,裁決要有書(shū)面決定等等,這些活動(dòng)就是行為過(guò)程中的步驟和行為方式。整個(gè)行為過(guò)程就是由一個(gè)接一個(gè)的步驟和方式聯(lián)結(jié)而成的。完成這一程序過(guò)程需要用一定的時(shí)間。為提高效率,就需要有時(shí)限;完成這一程序步驟,還必須遵循先后次序。如上例,必須先取證后裁決,不能顛倒為先裁決后取證。這就是順序。時(shí)限和順序構(gòu)成程序的時(shí)間表現(xiàn)形式。行政程序就是由上述步驟、方式、時(shí)限、順序?yàn)橐貥?gòu)成的行政行為的過(guò)程,是空間形式和時(shí)間形式的統(tǒng)一。
行政程序的最大特點(diǎn)在于,行政程序是行政機(jī)關(guān)作出行政行為的程序。行政法律關(guān)系是由行政機(jī)關(guān)和相對(duì)一方的公民、法人或其他組織組成的,但行政程序僅指行政機(jī)關(guān)作出行政行為時(shí)應(yīng)遵循的程序,而不是相對(duì)一方應(yīng)遵循的程序。
公民、法人或其他組織在向行政機(jī)關(guān)提出某項(xiàng)申請(qǐng)時(shí),行政機(jī)關(guān)常常為他們?cè)O(shè)定程序,如據(jù)報(bào)載,要申請(qǐng)辦一批發(fā)市場(chǎng),需經(jīng)112道程序(蓋112個(gè)章)。為避免行政機(jī)關(guān)在設(shè)置這類程序時(shí)給公民帶來(lái)不便,甚至造成損害,行政程序法律需要對(duì)此規(guī)定一些原則,例如便民原則、及時(shí)原則、公布申請(qǐng)條件原則等。它們也就成為行政機(jī)關(guān)應(yīng)遵守的程序原則。
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本人執(zhí)業(yè)以來(lái),秉著“信譽(yù)為本”、“客戶至上”的執(zhí)業(yè)精神,倡導(dǎo)“法理精神和服務(wù)創(chuàng)造價(jià)值”的理念,始終堅(jiān)持“憲法法律至上、社會(huì)公平正義至上、當(dāng)事人合法權(quán)益至上”的執(zhí)業(yè)追求,在法學(xué)專業(yè)領(lǐng)域不斷學(xué)習(xí),深入研究。憑借對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策、社會(huì)動(dòng)向的準(zhǔn)確把握及現(xiàn)行法律的深刻領(lǐng)會(huì),依托與各級(jí)司法部門(mén)、行政機(jī)關(guān)、行業(yè)協(xié)會(huì)、中外企業(yè)建立的良好合作關(guān)系,以學(xué)者的嚴(yán)謹(jǐn)態(tài)度,專家的服務(wù)水準(zhǔn),為委托人提供優(yōu)質(zhì)高效、盡職盡責(zé)的法律服務(wù)!? 在1年多的律師執(zhí)業(yè)過(guò)程中,我經(jīng)辦了大量的各類法律事務(wù):成功辦理民事經(jīng)濟(jì)案件30余起,在諸多業(yè)務(wù)中,我尤擅長(zhǎng)公司、企業(yè)法律事務(wù)的處理,民商、經(jīng)濟(jì)案件的仲裁和訴訟案件的代理。因此,我憑借自己嫻熟公司法、合同法、民法通則、擔(dān)保法、勞動(dòng)法等相關(guān)法律的優(yōu)勢(shì),先后內(nèi)蒙古多家企事業(yè)單位的專職法律顧問(wèn)。在承辦案件、擔(dān)任法律顧問(wèn)或提供其它法律服務(wù)的過(guò)程中,我努力運(yùn)用法律、智慧、勇氣、謀略和技巧,竭誠(chéng)為顧問(wèn)單位、委托人服務(wù),維護(hù)了顧問(wèn)單位的合法權(quán)益。執(zhí)業(yè)2年多來(lái),我通過(guò)自己“熱心、細(xì)心、精心、耐心”的法律服務(wù),贏得了顧問(wèn)單位和廣大委托人的一致好評(píng)!?
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