國(guó)有企業(yè)在實(shí)際的經(jīng)營(yíng)過(guò)程中出現(xiàn)的債務(wù)即國(guó)有企業(yè)債務(wù)。對(duì)于國(guó)有企業(yè)債務(wù)的償還以及執(zhí)行往往都是實(shí)踐中很難處理的問(wèn)題,針對(duì)常見(jiàn)的國(guó)有企業(yè)債務(wù)執(zhí)行難的現(xiàn)象,律霸小編為您分析了國(guó)有企業(yè)債務(wù)的原因及解決方法。
國(guó)有企業(yè)債務(wù)執(zhí)行難的原因
1、貨幣償付能力極差
許多國(guó)有企業(yè)在執(zhí)行中,沒(méi)有足夠的流動(dòng)資金可供執(zhí)行,而廠房設(shè)備是維持正常生產(chǎn)運(yùn)行的最基本要素,債務(wù)案件中申請(qǐng)執(zhí)行人多數(shù)又是銀行等金融部門,申請(qǐng)執(zhí)行的要求往往是希望實(shí)物變現(xiàn)。
2、連環(huán)債務(wù)情況嚴(yán)重
從案件執(zhí)行中查證的賬面情況反映,有的國(guó)企資產(chǎn)情況尚可,固定資產(chǎn)外的應(yīng)付應(yīng)收款中,有大量的應(yīng)收款,但這些應(yīng)收款,有的存在質(zhì)量糾紛等原因,不能成為到期債權(quán)進(jìn)行執(zhí)行;有的已成了壞賬、呆賬,無(wú)法收回。
3、擔(dān)保債務(wù)數(shù)量較多
擔(dān)保行為大多發(fā)生在前幾年,部分擔(dān)保糾紛系行政指令性擔(dān)保,有的原本較好的企業(yè)同時(shí)為多家企業(yè)擔(dān)保,擔(dān)保額度超出自身承受能力,為擔(dān)保所累。故在執(zhí)行中被執(zhí)行人對(duì)抗情緒較大。
4、轉(zhuǎn)制不規(guī)范
部分國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)制、重組等企業(yè)改制行為不規(guī)范,原有債務(wù)落實(shí)不明,改制后的企業(yè)對(duì)轉(zhuǎn)制或重組前的債務(wù)不積極配合法院執(zhí)行。
二、如何處理國(guó)有企業(yè)債務(wù)執(zhí)行難的問(wèn)題
1、與企業(yè)改制同步執(zhí)行
企業(yè)進(jìn)行改制時(shí),在其債務(wù)重組的計(jì)劃中肯定要考慮原有債務(wù)的承擔(dān),但實(shí)踐中往往有懸空債務(wù)或只留一個(gè)空殼應(yīng)付債務(wù)的情況存在,這種情況直接影響法院的執(zhí)行工作。因而實(shí)踐中要注意抓住企業(yè)改制的有利時(shí)機(jī),在改制過(guò)程中即敦促落實(shí)債務(wù)承擔(dān)人。
根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理與企業(yè)改制相關(guān)的民事糾紛案件若干問(wèn)題的規(guī)定》,債務(wù)承擔(dān)人依以下方法落實(shí):
(1)企業(yè)公司制改造
國(guó)有企業(yè)依公司法整體改造為國(guó)有獨(dú)資有限責(zé)任公司的,原企業(yè)的債務(wù),由改造后的有限責(zé)任公司承擔(dān)。企業(yè)通過(guò)增資擴(kuò)股或者轉(zhuǎn)讓部分產(chǎn)權(quán),實(shí)現(xiàn)他人對(duì)企業(yè)的參股,將企業(yè)整體改造為有限責(zé)任公司或者股份有限公司的,原企業(yè)債務(wù)由改造后的新設(shè)公司承擔(dān)。企業(yè)以其部分財(cái)產(chǎn)和相應(yīng)債務(wù)與他人組建新公司,對(duì)所轉(zhuǎn)移的債務(wù)債權(quán)人認(rèn)可的,由新組建的公司承擔(dān)民事責(zé)任;對(duì)所轉(zhuǎn)移的債務(wù)未通知債權(quán)人或者雖通知債權(quán)人,而債權(quán)人不予認(rèn)可的,由原企業(yè)承擔(dān)民事責(zé)任。原企業(yè)無(wú)力償還債務(wù),債權(quán)人就此向新設(shè)公司主張債權(quán)的,新設(shè)公司在所接受的財(cái)產(chǎn)范圍內(nèi)與原企業(yè)承擔(dān)連帶民事責(zé)任。企業(yè)以其優(yōu)質(zhì)財(cái)產(chǎn)與他人組建新公司,而將債務(wù)留在原企業(yè),債權(quán)人以新設(shè)公司和原企業(yè)作為共同被告提起訴訟主張債權(quán)的,新設(shè)公司應(yīng)當(dāng)在所接收的財(cái)產(chǎn)范圍內(nèi)與原企業(yè)共同承擔(dān)連帶責(zé)任。
(2)企業(yè)股份合作制改造
由企業(yè)職工買斷企業(yè)產(chǎn)權(quán),將原企業(yè)改造為股份合作制的,原企業(yè)的債務(wù),由改造后的股份合作制企業(yè)承擔(dān)。企業(yè)向其職工轉(zhuǎn)讓部分產(chǎn)權(quán),由企業(yè)與職工共同組建股份合作制企業(yè)的,原企業(yè)的債務(wù)由改造后的股份合作制企業(yè)承擔(dān)。企業(yè)通過(guò)其職工投資增資擴(kuò)股,將原企業(yè)改造為股份合作制企業(yè)的,原企業(yè)的債務(wù)由改造后的股份合作制企業(yè)承擔(dān)。企業(yè)在進(jìn)行股份合作制改造時(shí),參照公司法的有關(guān)規(guī)定,公告通知了債權(quán)人。企業(yè)股份合作制改造后,債權(quán)人就原企業(yè)資產(chǎn)管理人(出資人) 隱瞞或者遺漏的債務(wù)起訴股份合作制企業(yè)的,如債權(quán)人在公告期內(nèi)申報(bào)過(guò)該債權(quán),股份合作制企業(yè)在承擔(dān)民事責(zé)任后,可再向原企業(yè)資產(chǎn)管理人(出資人)追償。如債權(quán)人在公告期內(nèi)未申報(bào)過(guò)該債權(quán),則股份合作制企業(yè)不承擔(dān)民事責(zé)任,人民法院可告知債權(quán)人另行起訴原企業(yè)資產(chǎn)管理人(出資人)。
(3)企業(yè)分立
債權(quán)人向分立后的企業(yè)主張債權(quán),企業(yè)分立時(shí)對(duì)原企業(yè)的債務(wù)承擔(dān)有約定,并經(jīng)債權(quán)人認(rèn)可的,按照當(dāng)事人的約定處理;企業(yè)分立時(shí)對(duì)原企業(yè)債務(wù)承擔(dān)沒(méi)有約定或者約定不明,或者雖然有約定但債權(quán)人不予認(rèn)可的,分立后的企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任。分立的企業(yè)在承擔(dān)連帶責(zé)任后,各分立的企業(yè)間對(duì)原企業(yè)債務(wù)承擔(dān)有約定的,按照約定處理;沒(méi)有約定或者約定不明的,根據(jù)企業(yè)分立時(shí)的資產(chǎn)比例分擔(dān)。
(4)企業(yè)債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)
債權(quán)人與債務(wù)人自愿達(dá)成債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)協(xié)議,且不違反法律和行政法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定的,人民法院在審理相關(guān)的民事糾紛案件中,應(yīng)當(dāng)確認(rèn)債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)協(xié)議有效。政策性債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán),按照國(guó)務(wù)院有關(guān)部門的規(guī)定處理。債務(wù)人以隱瞞企業(yè)資產(chǎn)或者虛列企業(yè)資產(chǎn)為手段,騙取債權(quán)人與其簽訂債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)協(xié)議,債權(quán)人在法定期間內(nèi)行使撤銷權(quán)的,人民法院應(yīng)當(dāng)予以支持。債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)協(xié)議被撤銷后,債權(quán)人有權(quán)要求債務(wù)人清償債務(wù)。部分債權(quán)人進(jìn)行債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)的行為,不影響其他債權(quán)人向債務(wù)人主張債權(quán)。
(5)國(guó)有小型企業(yè)出售
企業(yè)出售后,買受人將所購(gòu)企業(yè)資產(chǎn)作價(jià)入股與他人重新組建新公司,所購(gòu)企業(yè)法人予以注銷的,對(duì)所購(gòu)企業(yè)出售前的債務(wù),買受人應(yīng)當(dāng)以其所有財(cái)產(chǎn),包括在新組建公司中的股權(quán)承擔(dān)民事責(zé)任。企業(yè)出售后,應(yīng)當(dāng)辦理而未辦理企業(yè)法人注銷登記,債權(quán)人起訴該企業(yè)的,人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓后的情況,告知債權(quán)人追加責(zé)任主體,并判令責(zé)任主體承擔(dān)民事責(zé)任。出售企業(yè)時(shí),參照公司法的有關(guān)規(guī)定,出賣人公告通知了債權(quán)人。企業(yè)出售后,債權(quán)人就出賣人隱瞞或者遺漏的原企業(yè)債務(wù)起訴買受人的,如債權(quán)人在公告期內(nèi)申報(bào)過(guò)該債權(quán),買受人在承擔(dān)民事責(zé)任后,可再行向出賣人追償。如債權(quán)人在公告期內(nèi)未申報(bào)過(guò)該債權(quán),則買受人不承擔(dān)民事責(zé)任。人民法院可告知債權(quán)人另行起訴出賣人。
2、對(duì)以改制為名逃避債務(wù)的,要依法追加被執(zhí)行人
企業(yè)改制后,原有的債務(wù)未落實(shí)承擔(dān)人的,或雖有承擔(dān)人但無(wú)實(shí)際履行能力的,要求根據(jù)實(shí)際情況區(qū)別對(duì)待。如對(duì)改制前的債務(wù)承擔(dān)約定不明,改制人又不明知的,原則上應(yīng)由參加改制的另一方承擔(dān);但對(duì)司法解釋有明確規(guī)定的,應(yīng)堅(jiān)決執(zhí)行。如改制人以零付出取得企業(yè)的,不管其是否明知,對(duì)原有債務(wù)都應(yīng)承擔(dān);如改制中落實(shí)的承擔(dān)人無(wú)實(shí)際履行能力,改制的雙方對(duì)應(yīng)承擔(dān)的債務(wù)互負(fù)連帶清償責(zé)任。
根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理與企業(yè)改制相關(guān)的民事糾紛案件若干問(wèn)題的規(guī)定》的規(guī)定,企業(yè)出售中,出賣人實(shí)施的行為具有我國(guó)《合同法》第54條規(guī)定的情形,買受人在法定期限內(nèi)行使撤銷權(quán)的,人民法院應(yīng)當(dāng)予以支持。出售企業(yè)的行為具有我國(guó)《合同法》第74條規(guī)定的情形,債權(quán)人在法定期限內(nèi)行使撤銷權(quán)的,人民法院應(yīng)當(dāng)予以支持。以協(xié)議轉(zhuǎn)讓形式出售企業(yè),企業(yè)出售合同未經(jīng)有審判權(quán)的地方人民政府或其授權(quán)的職能部門審批的,人民法院在審理相關(guān)的民事糾紛案件時(shí),應(yīng)當(dāng)確認(rèn)該企業(yè)出售合同不生效。企業(yè)出售中,當(dāng)事人雙方惡意串通,損害國(guó)家利益的,人民法院在審理相關(guān)的民事糾紛案件時(shí),應(yīng)當(dāng)確認(rèn)該企業(yè)出售行為無(wú)效。
3、加強(qiáng)依法破產(chǎn)的力度
對(duì)于負(fù)債累累而又發(fā)展無(wú)望的企業(yè),執(zhí)行中要依法適用破產(chǎn),通過(guò)破產(chǎn)程序一攬子解決,避免繼續(xù)擴(kuò)大債務(wù),提高債權(quán)人的債權(quán)清償率。實(shí)踐中應(yīng)注意做好職工的安置工作,防止影響社會(huì)安定的事件發(fā)生。
針對(duì)國(guó)有企業(yè)債務(wù)執(zhí)行難的原因,實(shí)踐中相關(guān)部門還是采取了很多有針對(duì)性的措施,但是實(shí)效不明顯。解決國(guó)有企業(yè)債務(wù)執(zhí)行難的問(wèn)題,不僅需要加大立法力度,還需要執(zhí)法加以保障。關(guān)于國(guó)有債務(wù)的其他問(wèn)題,如果你還要了解的,可以咨詢律霸網(wǎng)站獲得解答。
關(guān)于國(guó)有企業(yè)兼并中的債務(wù)處理問(wèn)題
國(guó)有企業(yè)債務(wù)的執(zhí)行方式
國(guó)有企業(yè)債務(wù)強(qiáng)制執(zhí)行的注意事項(xiàng)
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