成立專門的再擔(dān)保公司,目的是使再擔(dān)保制度成為促進(jìn)擔(dān)保行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的政策性的保障制度。設(shè)立再擔(dān)保公司的價(jià)值具體體現(xiàn)在:
1、再擔(dān)保制度是現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活的客觀需要在法律上的反映。再擔(dān)保在債權(quán)保障和擔(dān)保人風(fēng)險(xiǎn)之間找到了恰當(dāng)?shù)钠胶恻c(diǎn),有效地分散了擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn),更易為各方關(guān)系人所接受,并最終有助于當(dāng)事人之間債權(quán)債務(wù)關(guān)系的設(shè)立。
2、盡早建立完善再擔(dān)保制度是我國(guó)擔(dān)保業(yè)發(fā)展的必然選擇。
(1)建立再擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制,能夠促進(jìn)擔(dān)保行業(yè)的健康發(fā)展。
我國(guó)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)已經(jīng)發(fā)展到近5000家。由于我國(guó)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)一般要承擔(dān)100%保證責(zé)任,缺乏風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān),所以隨著擔(dān)保業(yè)務(wù)量的增長(zhǎng),擔(dān)保公司的代償損失開始逐步擴(kuò)大,擔(dān)保經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)開始顯現(xiàn),甚至一些在行業(yè)內(nèi)舉足輕重的大型擔(dān)保公司也出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)危機(jī)。在四川省,2008年全省備案擔(dān)保機(jī)構(gòu)代償額為1.2億元,是2007年全年代償額的6倍。日、韓等發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)表明,只有建立再擔(dān)保制度,才能有效分散擔(dān)保公司的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),防范系統(tǒng)性行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。
(2)再擔(dān)保制度可以提高擔(dān)保信用等級(jí),擴(kuò)大擔(dān)保行業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模。
據(jù)統(tǒng)計(jì),韓國(guó)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的放大倍數(shù)為20倍,日本30倍,美國(guó)甚至達(dá)到50倍。而在我國(guó),由于沒有再擔(dān)保公司的信用提級(jí),銀行對(duì)擔(dān)保公司的認(rèn)可度不高,擔(dān)保公司的信用放大倍數(shù)平均不到3倍。建立再擔(dān)保公司,可以充分利用再擔(dān)保公司的資本實(shí)力、政策優(yōu)勢(shì),提高銀行對(duì)擔(dān)保公司的認(rèn)同,尋求銀行與擔(dān)保公司之間合理的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)比例,從而擴(kuò)大擔(dān)保公司的信用放大倍數(shù)。
3、設(shè)立再擔(dān)保公司可以整合擔(dān)保行業(yè),促進(jìn)擔(dān)保機(jī)構(gòu)規(guī)范運(yùn)作。
政府出資設(shè)立的再擔(dān)保公司的經(jīng)營(yíng)帶有顯著的政府公益色彩,其根本目的是用最小的政策代價(jià)獲取最大的社會(huì)效益。再擔(dān)保公司在選擇支持的擔(dān)保公司時(shí),首先要看擔(dān)保公司的資質(zhì),要關(guān)注擔(dān)保公司的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī),對(duì)其信用進(jìn)行評(píng)級(jí),摒除信用記錄不佳的擔(dān)保公司;其次是要充分體現(xiàn)政府的政策導(dǎo)向,重點(diǎn)支持對(duì)中小企業(yè)支持大、對(duì)高新企業(yè)擔(dān)保額比例大的的擔(dān)保公司;最后要重點(diǎn)支持建立了現(xiàn)代企業(yè)制度的、管理規(guī)范的、具有人才優(yōu)勢(shì)的擔(dān)保公司。此外,再擔(dān)保公司的設(shè)立可以將多數(shù)資質(zhì)良好的擔(dān)保公司納入再擔(dān)保體系,通過對(duì)擔(dān)保公司的信息采集分析,為政府制定產(chǎn)業(yè)政策提供決策依據(jù),從而達(dá)到建立政府、銀行、擔(dān)保公司之間的協(xié)調(diào)機(jī)制,整合行業(yè)促進(jìn)規(guī)范運(yùn)作的目的。
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