《民訴法》修改后，新增了實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)特別程序。筆者所在的海陵法院從2013年1月份起至今已立案受理15起實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)申請(qǐng)，由于新《民訴法》僅在第十五章節(jié)中就擔(dān)保物權(quán)實(shí)現(xiàn)的相關(guān)程序性問(wèn)題作了較為原則性的規(guī)定，而就法院實(shí)務(wù)操作中如立案庭如何審查受理、業(yè)務(wù)庭如何進(jìn)行審查等，最高院尚未出臺(tái)相應(yīng)的司法解釋，省高院至今也無(wú)明確的指導(dǎo)性意見(jiàn)，各地法院在申請(qǐng)主體的把握、管轄的確定、費(fèi)用的收取等等一系列問(wèn)題上存在困惑，急盼上級(jí)法院通過(guò)專題調(diào)研出臺(tái)司法解釋、規(guī)范性文件或指導(dǎo)案例等以統(tǒng)一實(shí)務(wù)操作。筆者現(xiàn)結(jié)合本院受理情況和經(jīng)驗(yàn)，從立案審查角度分析一下如何受理實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)之訴。

一、關(guān)于擔(dān)保物權(quán)和擔(dān)保物權(quán)實(shí)現(xiàn)的法律規(guī)定

擔(dān)保物權(quán)是以直接支配特定財(cái)產(chǎn)的交換價(jià)值為內(nèi)容，以確保債權(quán)實(shí)現(xiàn)為目的而設(shè)定的物權(quán)。擔(dān)保物權(quán)的含義首次出現(xiàn)是在2007年施行的《物權(quán)法》中，該法第170條規(guī)定：“擔(dān)保物權(quán)人在債務(wù)人不履行到期債務(wù)或者發(fā)生當(dāng)事人約定的實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)的情形，依法享有就擔(dān)保財(cái)產(chǎn)優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利，但法律另有規(guī)定的除外。”據(jù)此規(guī)定，可以看出擔(dān)保物權(quán)成立的要件是：(1)擔(dān)保物權(quán)以確保債權(quán)人的債權(quán)得到完全清償為目的，這是擔(dān)保物權(quán)與其他物權(quán)的最大區(qū)別;(2)擔(dān)保物權(quán)具有優(yōu)先受償?shù)男ЯΓ瑑?yōu)先受償是擔(dān)保物權(quán)最主要的效力;(3)擔(dān)保物權(quán)是在債務(wù)人或者第三人的財(cái)產(chǎn)成立的權(quán)利;(4)擔(dān)保物權(quán)具有代位性。

我國(guó)關(guān)于擔(dān)保物權(quán)實(shí)現(xiàn)方式的規(guī)定陸續(xù)散見(jiàn)在《民法通則》、《擔(dān)保法》、《合同法》、《物權(quán)法》和新《民訴法》中，其中《物權(quán)法》第195條、第220條、第237條均明確了擔(dān)保物權(quán)的實(shí)現(xiàn)債權(quán)人可以請(qǐng)求人民法院拍賣(mài)、變賣(mài)等非訟方式實(shí)現(xiàn)，這無(wú)疑是立法的進(jìn)步。

新《民訴法》在第十五章節(jié)第177條中，明確將實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)案件吸收進(jìn)特別程序中。第196條規(guī)定：“申請(qǐng)實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)，由擔(dān)保物權(quán)人以及其他有權(quán)請(qǐng)求實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)的人依照物權(quán)法等法律，向擔(dān)保財(cái)產(chǎn)所在地或者擔(dān)保物登記地基層人民法院提出。”第197條規(guī)定：“人民法院受理申請(qǐng)后，經(jīng)審查，符合法律規(guī)定的，裁定拍賣(mài)、變賣(mài)擔(dān)保財(cái)產(chǎn)，當(dāng)事人依據(jù)該裁定可以向人民法院申請(qǐng)執(zhí)行;不符合法律規(guī)定的，裁定駁回申請(qǐng)，當(dāng)事人可以向人民法院提起訴訟。”

綜上，不難發(fā)現(xiàn)，新《民訴法》將實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)之訴吸收進(jìn)特別程序規(guī)定中，其立法本意是適應(yīng)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)，以切實(shí)保障合同之債的履行，讓債權(quán)人的合法債權(quán)便利實(shí)現(xiàn)。新《民訴法》特別程序有關(guān)實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)的規(guī)定，也是針對(duì)《物權(quán)法》等實(shí)體法對(duì)擔(dān)保物權(quán)實(shí)現(xiàn)而作出的程序保障。

二、人民法院對(duì)實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)之訴如何進(jìn)行立案受理審查

如前所述，新《民訴法》僅對(duì)擔(dān)保物權(quán)實(shí)現(xiàn)的申請(qǐng)主體、管轄法院、審理裁決等作了較為原則的規(guī)定，對(duì)實(shí)務(wù)操作的具體問(wèn)題卻沒(méi)有規(guī)定。結(jié)合本院司法實(shí)踐，筆者僅從立案受理審查角度簡(jiǎn)要分析如下：

1、有關(guān)管轄的審查。依照新《民訴法》第196條規(guī)定，由“擔(dān)保財(cái)產(chǎn)所在地”或“擔(dān)保物權(quán)登記地”基層法院管轄，很顯然，《民訴法》確定的該類案件地域管轄為專屬管轄，級(jí)別管轄法院為基層人民法院。由于《物權(quán)法》規(guī)定國(guó)家對(duì)不動(dòng)產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一登記，除法律另有規(guī)定的，未經(jīng)登記不發(fā)生效力，故立案審查中對(duì)不動(dòng)產(chǎn)擔(dān)保及船舶、機(jī)動(dòng)車(chē)等特殊動(dòng)產(chǎn)擔(dān)保確定管轄法院一般不存在難題。實(shí)踐中爭(zhēng)議較大的是對(duì)擔(dān)保物為多個(gè)物且分散在數(shù)個(gè)法院轄區(qū)的案件如何確定管轄法院?筆者認(rèn)為，解決管轄爭(zhēng)議完全可以適用《民訴法》第35的規(guī)定，即“兩個(gè)以上人民法院都有管轄權(quán)的訴訟，原告可以向其中一個(gè)人民法院起訴，原告向兩個(gè)以上人民法院起訴的，由最先立案的人民法院管轄。”只要將該條款中的“原告”改為“申請(qǐng)人”、“起訴”改為“申請(qǐng)”即可。

2、關(guān)于申請(qǐng)人資格審查。根據(jù)新《民訴法》第196條規(guī)定，實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)案件的申請(qǐng)人包括“擔(dān)保物權(quán)人”以及“其他有權(quán)實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)的人”，如何界定“擔(dān)保物權(quán)人”和“其他有權(quán)請(qǐng)求實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)的人”適用范圍?筆者認(rèn)為，基于新《民訴法》相關(guān)程序設(shè)計(jì)是針對(duì)《物權(quán)法》等實(shí)體法的規(guī)定，故申請(qǐng)實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)主體的確定應(yīng)以實(shí)體法的規(guī)定為依據(jù)。《物權(quán)法》第195條、第220條、第237條等條款明確規(guī)定“抵押權(quán)人”“出質(zhì)人”“請(qǐng)求留置權(quán)人行使留置權(quán)的債務(wù)人”可以請(qǐng)求人民法院拍賣(mài)、變賣(mài)相關(guān)財(cái)產(chǎn)，這幾類人應(yīng)是當(dāng)然的申請(qǐng)主體。另外根據(jù)《合同法》第286條和最高院《關(guān)于建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)問(wèn)題的批復(fù)》，筆者認(rèn)為建設(shè)工程承包人可以包含在“有權(quán)實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)的人”的概念范疇內(nèi)。

3、關(guān)于對(duì)申請(qǐng)人提交材料的初步審查。法院立案庭應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人權(quán)利是否存在和權(quán)利實(shí)現(xiàn)條件兩類證明材料進(jìn)行初步審查。首先根據(jù)不同物權(quán)擔(dān)保形式和抵押、質(zhì)押、留置等不同方式應(yīng)當(dāng)分別要求提供擔(dān)保物權(quán)的主合同和擔(dān)保從合同、不動(dòng)產(chǎn)和特殊動(dòng)產(chǎn)所有權(quán)憑證、抵押登記證明，不具有登記公示效力的擔(dān)保物權(quán)的權(quán)利憑證，如有生效法律文書(shū)確定的應(yīng)提交法律文書(shū);其次要求提供擔(dān)保的債務(wù)履行期間已經(jīng)屆滿的事實(shí)依據(jù)，對(duì)不具有登記公示效力的擔(dān)保物權(quán)申請(qǐng)人還應(yīng)當(dāng)提交證據(jù)證明擔(dān)保物現(xiàn)狀或提供存在的線索，必要時(shí)立案時(shí)應(yīng)作調(diào)查或詢問(wèn)，以初步確認(rèn)主債務(wù)和擔(dān)保物權(quán)的真實(shí)性和法律效力。再次，立案審查時(shí)應(yīng)當(dāng)初步審查申請(qǐng)時(shí)效，雖然《民訴法》沒(méi)有規(guī)定申請(qǐng)時(shí)效，且法院在民事案件審查時(shí)不主動(dòng)審查時(shí)效，但基于《擔(dān)保法》和《物權(quán)法》是對(duì)抵押權(quán)等權(quán)利的行使明確規(guī)定，應(yīng)在訴訟時(shí)效期間行使，未行使的，人民法院不予保護(hù)，故筆者認(rèn)為申請(qǐng)時(shí)效應(yīng)適用訴訟時(shí)效的規(guī)定，為主債務(wù)履行期間屆滿之日起兩年，從提高審查效力、節(jié)約司法資源的角度，立案時(shí)對(duì)時(shí)效應(yīng)作適當(dāng)把關(guān)或釋明。

4、關(guān)于訴訟費(fèi)用的收取。因?yàn)楝F(xiàn)行《訴訟法收費(fèi)辦法》對(duì)此無(wú)規(guī)定，而實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)案件放在《民訴法》特別程序中，應(yīng)當(dāng)比照其他適用特別程序類型案件，按現(xiàn)行《訴訟費(fèi)收費(fèi)辦法規(guī)定》，不收取費(fèi)用。或者，根據(jù)立案后的審查方式，可比照非訴行審案件，暫不收費(fèi)，按照審查的結(jié)果，如果裁定可以申請(qǐng)執(zhí)行的，將來(lái)收取執(zhí)行費(fèi);如被裁定駁回的，個(gè)案收取50元或100元。如按照擔(dān)保物標(biāo)的額計(jì)算訴訟費(fèi)，筆者認(rèn)為立案時(shí)既難以認(rèn)定擔(dān)保物價(jià)值，收取高額訴訟費(fèi)用也有違立法本意。

5、關(guān)于案號(hào)問(wèn)題。筆者所在海陵法院現(xiàn)在編立的案號(hào)是(2013)泰海民特某號(hào)或商特某號(hào)，筆者認(rèn)為這種案號(hào)雖然體現(xiàn)了特別程序的適用，但與其他類型的特別程序案件不能區(qū)分，故建議在“特’后面再加“物”字似乎更妥當(dāng)，比如(2013)泰海民特物1號(hào)。

在很多時(shí)候我們進(jìn)行適用擔(dān)保物權(quán)的時(shí)候難免有些時(shí)候會(huì)出現(xiàn)一點(diǎn)差錯(cuò)，所以在處理方面我們就要多加注意了，如何進(jìn)行時(shí)限擔(dān)保物權(quán)之訴就需要我們進(jìn)一步去了解了，以上就是律霸網(wǎng)小編為大家在網(wǎng)上找到的相關(guān)時(shí)限擔(dān)保物權(quán)之訴的相關(guān)內(nèi)容了，希望能夠幫助到大家！如果您還有任何疑問(wèn)，歡迎在本網(wǎng)進(jìn)行律師咨詢。