是否應建立“無因回避”制度
根據申請回避時是否需要提出理由,可將回避分為有因回避和無因回避。有因回避是指擁有回避申請權的訴訟參與人在申請回避時,需要提出要求司法工作人員回避的理由。無因回避是指擁有回避申請權的訴訟參與人在申請回避時,無需提出回避的理由,即可導致司法工作人員回避。例如法國,乃是實行無因回避的典型代表。我國刑事訴訟法沒有確立無因回避制度,申請回避時,需提出要求回避的法定理由。
我國的回避制度起點高、操作難、實用性差,主要存在以下缺陷:1、法定的回避理由過于狹窄。在司法實踐中,常會出現一些可能影響司法人員公正處理案件的微妙原因,但只要不屬于我國法定的回避理由范疇,則無法達到回避目的。2、對回避中的舉證責任分配不利于回避制度的落實。根據規定,我國回避實施程序中的舉證責任分配實行“誰主張誰舉證”原則,這使得回避制度難以發揮其應有的效果。
無因回避有因回避的對稱。一種回避制度,即申請『到避的人毋需說明回避的原因及理由,英國對陪審官的回避即分為有因回避與無因回避兩種。被告人及其辯護律師享有無因回避的申請權利,被告人可要求7名陪審官回避。法國也在《刑事訴訟法典》中規定,被告人或其律師、公設律師(公訴人)有權申請陪審官回避,并不必說明理由。中國不采取無因回避,當事人及其法定代理人申請回避應說明理由,并應符合訴訟法的有關規定。
無因回避制度,當事人提出回避申請不受法定事由的限制,能夠有效阻斷熟人社會對司法的消極影響;也能有效彌補有因回避制度的立法不足。在我國引入該制度十分必要。雖然我國沒有無因回避歷史傳統和觀念,但隨著依法治國理念的不斷深入和程序公正觀念不斷轉變,無因回避制度的引入具備了思想基礎。
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