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寧波
受償主體資格如何確定
確定清償順序的前提是明確哪些主體有權參與破產財產的分配，即受償主體的確定問題。這里主要討論存款保險機構和中國人民銀行作為金融機構破產財產受償主體的資格問題。
1、中國人民銀行。首先，中國人民銀行對問題金融機構進行救助是其職能而非義務，從這個角度講，央行只是金融機構的最后貸款人，而絕不能成為問題金融機構的最后埋單人，理由有三：
(1)最后貸款的性質決定了最后貸款必須償還。中央銀行為問題金融機構提供的最后貸款只是一種為防范系統性金融危機發生而提供的暫時性救助，并不是無償為問題金融機構注入資金。因此，無論是金融機構最終化解危機而“復活”，還是最后資不抵債而被清算破產，中央銀行提供的最后貸款都必須償還。這一點從中國人民銀行頒布的《中國人民銀行再貸款管理暫行辦法》及中國人民銀行和財政部聯合頒布的《地方政府向中央專項借款管理規定》的立法意圖和部分規章條文中也可以看出。上述兩規章明確規定，央行再貸款不僅需要優先償還而且還需要擔保。
(2)償還最后貸款是克服最后貸款人負效應的需要。最后貸款人制度是一把雙刃劍，在增強公眾信心、維護金融穩定方面發揮著重要作用的同時，其本身也存在弱化市場約束、破壞金融市場公平競爭等負效應。
(3)償還最后貸款是公平原則的客觀要求。金融機構的股東是金融機構最大的受益者，經營過程中存在的各種風險也應當主要由股東承擔。如果央行為破產金融機構埋單，實際上是將金融機構的經營風險轉嫁給了全體居民，這就產生了實際受益與實際承擔風險的主體不一致的問題，不符合公平原理。
2、存款保險機構。存款保險制度背景下，存款保險機構代金融機構清償儲蓄存款后，根據《合同法》和《保險法》的相關規定，存款保險機構取得代位求償權，儲蓄存款人的債權讓與存款保險機構，存款保險機構成為破產金融機構事實上的債權人。
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