刑事案件申訴程序具體規(guī)定
我國現(xiàn)行刑事訴訟法中規(guī)定的申訴,是憲法第41條賦予公民的申訴權(quán)利在刑事訴訟中的體現(xiàn)。它是否具有訴訟法律性質(zhì)?在訴訟理論上有截然不同的觀點:一種意見認為,刑事申訴是訴訟性質(zhì)的行為,并且是屬于再審程序的組成部分;另一種意見認為,刑事申訴不是訴訟性質(zhì)的行為,并且不屬于再審程序的組成部分。本人認為,刑事申訴理應是訴訟性質(zhì)的行為,但就我國現(xiàn)行刑事申訴制度的內(nèi)容來看,它只是申訴權(quán)人要求重新處理、予以撤銷或變更的一種請求。法律還沒有賦予它以嚴格的訴訟法律性質(zhì),尚不屬于再審程序不可缺少的組成部分。
刑事申訴是一種特殊性質(zhì)的“訴訟”,它體現(xiàn)了訴訟主體之間的特殊訴訟法律關(guān)系,在訴訟法律體系中具有特殊的地位和作用。所以,為了進一步完善申訴制度,應當把它同檢舉、控告、起訴,上訴等訴訟制度同樣對待,同糾正生效判決、裁定或決定的程序制度聯(lián)系在一起,賦予其訴訟法律性質(zhì)。如果說檢舉、控告、起訴、上訴等制度在訴訟程序前或程序中發(fā)揮了推動并制約辦案活動作用的話,那么,申訴制度可以起到程序后控的制約作用。因此,應從再審程序的全過程來理解刑事申訴的法律性質(zhì),使申訴審查與再審審理成為內(nèi)在聯(lián)系的再審程序的整體。二者的關(guān)系應當是:申訴審查是再審審理的必經(jīng)的準備步驟,而再審審理是申訴審查的繼續(xù)發(fā)展,是申訴的審理與裁決階段。
二、刑事申訴的程序如何進行
應從立法上賦予刑事申訴以訴訟法律性質(zhì),使申訴審查與再審審理成為相互連接的再審程序的兩個階段。第一階段,是人民法院與人民檢察院根據(jù)管轄的分工,在收到刑事申訴狀后,審查申訴是否具備申訴理由;第二階段,是人民法院或者人民檢察院在審查申訴后,認為原生效判決、裁定確有錯誤的,依照刑事訴訟法第五章的規(guī)定,提起再審或抗訴并進行再審審理。根據(jù)申訴法制建設(shè)的必然趨勢,立法者應在最高人民法院《關(guān)于各級人民法院處理刑事申訴的暫行規(guī)定》的基礎(chǔ)上,建立一套比較完備的處理刑事申訴的訴訟程序、這套程序制度應包括以下諸環(huán)節(jié):
1、刑事申訴的立案。
刑事申訴的立案,是指司法機關(guān)接受申訴權(quán)人申訴的法定訴訟形式?!稌盒幸?guī)定》的第6條規(guī)定:“人民法院收到申訴后,均應登記,認真審閱。原審人民法院審查、處理刑事申訴,均應立卷。”這就說明,申訴權(quán)人提出申訴時,人民法院或人民檢察院對屬于本院管轄的,都應采取文書形式立案。至于申訴立案得具備什么條件的問題,不應過于苛求。只要初步確認申訴人具備申訴主體資格,在法定期限內(nèi),具狀提出一定理由。管轄法院或人民檢察院即應予以立案審查。
2、刑事申訴的審查
人民法院或人民檢察院接受申訴后應進行全面審查,不應受申訴人提出的申訴理由的限制。審查的內(nèi)容應包括:
(1)案件事實。弄清案件事實是審查申訴的首要任務(wù)。審查時,應調(diào)出原審案卷進行審查,對申訴人提出的申訴理由、提供的證據(jù)進行分析研究,并與案卷認定的事實相對照,以確定原判決認定的事實是否清楚、明確,證據(jù)是否確實、充分。如果發(fā)現(xiàn)了新事實,則要查明是否有充分的證據(jù)為根據(jù)。
(2)適用法律是否正確。這是審查申訴的法律方面的重要內(nèi)容。所謂適用法律,是指應以判處當時有效的法律為依據(jù)。一般不能依據(jù)新法律翻過去的老案。只有為糾正過去錯誤的法律而制定的相應的新法律,才能作為申訴審查和再審審理的依據(jù)。
3、審查結(jié)果的處理
原終審人民法院對刑事申訴進行審查后,認為原判決、裁定正確的,則說服、教育申訴人,使其服判息訴;對堅持無理申訴的,可以用書面通知駁回。并告之申訴人不能再行申訴。審查后,如果發(fā)現(xiàn)原判確有錯誤需要重新審判的,應按審判監(jiān)督程序另行組成合議庭進行再審。
經(jīng)再審后的案件。對再審改判無罪或免予刑事處分的當事人的善后工作,原來有工作的,由原審人民法院移交原單位或其上級主管部門負責落實;原來沒有工作的,移交當?shù)厝嗣裾嘘P(guān)部門負責處理。
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簡介:
楊勇軍律師,中華全國律師協(xié)會會員,山東統(tǒng)河律師事務(wù)所副主任,原濟南軍區(qū)空軍法律顧問處主任、司法辦主任,空軍優(yōu)秀律師,中共黨員,曾任濟南軍區(qū)空軍法律顧問處主任、濟南軍區(qū)空軍政治部司法辦主任,擔任多個機關(guān)事業(yè)單位法律顧問,多次參與重大建設(shè)項目合同審查,在軍隊期間每年帶領(lǐng)法律骨干深入基層部隊開展法制教育,本人多次被空軍表彰為“優(yōu)秀律師”,多次被市、區(qū)司法行政部門評為優(yōu)秀律師,所領(lǐng)導的法律顧問處多次被空軍評為“先進法律顧問處”。已有十多年執(zhí)業(yè)經(jīng)歷,涉及民事、刑事、行政等各類案件,法律理論功底深厚,實踐經(jīng)驗豐富。曾在中國軍法、山東法制報、法制與社會、天涯論壇、今日頭條等多家報刊網(wǎng)絡(luò)發(fā)表文章。
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