2005年10月26日,最高人民法院發布《人民法院第2個5年改革綱要》,針對當前中國司法體制中存在的問題,確定了50項措施,啟動人民法院新1輪的全面改革。而其中,“死刑核準權將統1收歸最高人民法院行使”,引起全社會高度關注。
死刑復核權收歸最高院之舉實際是法律的復位,但為什么也有人認為是司法改革的重要1環?死刑復核制度如何設計,才能更好地降低死刑案件中的冤假錯案幾率?是否1切死刑復核案件都需要經過聽審程序?死刑復核程序收歸最高院之后,還需要哪些制度跟進,才能更好地保證案件判決的公正性?
回顧歷史,中國司法改革走過了怎樣的歷程?在構建和諧社會的過程中,如何在司法改革中,處理好方方面面的關系?中國的統1司法考試制度,還需要做哪些方面的改進?司法改革如何與時俱進,克服“司法權力地方化、審判活動行政化、法官職業大眾化”3大頑癥,更好地適應憲法中的人權保障條款?
針對這些問題而進行的思索,或許能夠對“律霸網”的建設有所裨益。
收回死刑復核權:法律的復位與回歸
新京報:學界呼吁很久的死刑復核權收歸最高法院終于有望實現了,能談談感受嗎?
陳光中:1句話:雙手贊成。從學界來說,包括我本人在內,很多學者長期呼吁將死刑復核權收歸最高院,這是因為刑法和刑訴法上世紀90年代中期修改前后都1直規定死刑復核權歸最高人民法院,而法院組織法在上世紀80年代修改后下放了死刑復核權;所以按照新法律辦事,最高院就應該收回死刑復核權,這是符合法治精神的。第2,最高院收回死刑復核權,有利于公正適用死刑。在量刑的掌握上,過去各地寬嚴不1,同樣的犯罪,在這個省可能要判死刑,但在別的省可能就不判死刑。收回死刑復核權以后,最高法院可以更嚴格地把好證據關、事實關、法律關。
新京報:死刑復核是法律復位的問題,但也有人認為,考慮到中國的特殊因素,未嘗不可是司法改革的重要舉措。
陳衛東:死刑復核權的收回,嚴格說來并不是涉及到體制上、制度上的變革問題。因為早在1979年我國的刑法和刑事訴訟法都明確規定了死刑由最高人民法院核準。在1996年和1997年修改刑事訴訟法和刑法的時候,也重申了這樣1個規定。由高級人民法院行使死刑復核權,使得法律的規定長期沒有落實到位;現在將死刑復核權收歸最高人民法院,實際上是法律規定的復位和回歸,是落實法律的精神。從這個角度上講,死刑復核權收歸最高院不是1種變革。
但我們不妨換1個角度來思考這個問題。刑法和刑事訴訟法誕生以來,最高人民法院從來沒有對所有的死刑案件進行過復核。死刑涉及到對公民生命權的剝奪,本屆最高人民法院能把復核權收回來,使得死刑復核更加規范,死刑案件的質量得到進1步保障,控制和減少死刑的適用,從這1點上說,此舉不亞于任何1點改革的意義,將其作為司法改革的內容也是未嘗不可的。
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