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寧波
從“死刑復核權”收回看中國法治進步
2007年1月1日起，被“下放”27年的“死刑復核權”終于重新收歸最高人民法院。
輿論普遍認為：收回最高人民法院統一行使死刑案件核準權，是新中國刑事法制發展進程中具有重大歷史意義的大事，不僅對我國刑事審判工作，而且對國家法制的發展與進步，都將產生深遠的影響。
死刑復核權“下放”由來，起因于“嚴打”需要
由于死刑復核權下放所產生的社會影響，多年來，死刑復核權的回收成為國內外關注的焦點之一。人們普遍關注的問題是：死刑復核權為什么要下放?又為什么要重新收回?期間究竟發生了什么?
這就要從27年前的一段往事說起。
據法律界權威專家介紹，1979年，“文革”剛剛結束不久，恢復被嚴重破壞的公檢法司秩序成為當務之急。1979年7月1日，五屆全國人大二次會議通過了“兩法”——《刑法》和《刑事訴訟法》(并于1980年1月1日起正式施行)。當時的《刑事訴訟法》第199條規定：死刑由最高人民法院核準。
然而，就在“兩法”通過后的半年內，卻發生了幾起震動中央的惡性刑事案件。
1979年9月9日，在上海市控江路江浦路口，值勤的交通民警因制止一青年搶奪農民出售的螃蟹時方法不當，引起群眾圍觀和群體性事件，多名民警受到攻擊，發生了砸自行車、向公共汽車擲石塊和趁機搶奪過路群眾財物、侮辱婦女事件。法律界稱之為“控江路事件”。它和同期發生在北京、廣州等地的一些類似案件一起，成為死刑復核權下放的催化劑之一。
于是，在《刑事訴訟法》剛剛施行43天之后，1980年2月12日，全國人大常委會通過決定，在當年部分下放死刑復核權。五屆全國人大常委會第13次會議批準：在1980年內，對現行的殺人、強奸、搶劫、放火等犯有嚴重罪行應當判處死刑的案件，最高人民法院“可以授權省、自治區、直轄市高級人民法院核準”。這一決定，成為死刑復核權下放的開端。
次年6月10日，全國人大常委會又通過了《關于死刑案件核準問題的決定》，延長了死刑復核權下放的期限：在1981年至1983年內，對犯有殺人、搶劫、強奸、爆炸、放火、投毒、決水和破壞交通、電力等設備的罪行，由省、自治區、直轄市高級人民法院終審判決死刑的，“被告人不上訴的，都不必報最高人民法院核準。”
按照1981年6月的決定，死刑復核下放的期限為1983年年底。但在那一年，中央做出的一項重大決定——嚴打——使部分死刑復核權被無限期地下放給了地方。
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