1、量刑建議權是基于公訴權的下位權能
量刑建議權源于公訴權,而公訴權又直接來自于刑罰權。刑罰權是國家對犯罪人適用刑罰,藉以懲罰犯罪人的權力,具體說來,刑罰權包括制刑權、求刑權、量刑權和行刑權四個方面的內容。從權力淵源上看,刑罰權是公訴權存在的基礎,公訴權是量刑建議權存在的基礎。公訴權不僅為刑罰權的實現(xiàn)提供了可能性依據(jù),同時為量刑建議權的存在提供了正當性依據(jù)。
2、量刑建議權是公權力而非私權利
沒有國家對刑罰權的壟斷就不會有公訴的出現(xiàn),而量刑建議作為公訴權的一部分,是國家通過相關法律賦予特定人或特定機關行使的權力。因此,這里所說的量刑建議權是來自國家的、為維護社會秩序而設立的追訴犯罪的權力。它具有象自訴權等私權利所沒有的國家意志性、統(tǒng)一性以及與刑罰距離的進一步拉近等特性。在自訴案件中,被害人及其法定代理人、近親屬享有自訴權。自訴權與公訴權同樣都是來源于刑罰權的一種權力,兩者在內容上是一致的,只是分屬于不同的主體而具有了不同的權力特性。因此,與公訴權中的量刑建議權相呼應,自訴人在自訴案件中也享有類似的量刑請求權。
3、量刑建議權是一種司法請求權
它不具有終局性。從根本上講,量刑建議權是刑事訴訟的一方根據(jù)自己的認識向居中裁判的法官所提出的對另一方進行制裁的請求,只不過提出這種請求的人是國家的代表,這是它不同于其他訴訟請求的地方。但是量刑建議權與其他訴訟請求一樣,是不具有最終結論性的。與之相對應由法官專門享有的量刑裁量權才具有終局性,法官在或接受或否定量刑建議的情況下對被告人的行為及其責任作出自己的判斷和評價。以此為基礎還可以得出量刑建議權的另外一些特點,如主動性、相對的主觀性等。
4、量刑建議權體現(xiàn)了檢察機關司法監(jiān)督職能
憲法和刑訴法賦予了檢察機關在刑事訴訟中行使司法監(jiān)督的權力,這種監(jiān)督是全方位,量刑結果作為法院司法裁判的重要組成部分理應是檢察機關司法監(jiān)督權的對象之一。因此,檢察機關對于法院量刑畸輕畸重的,可以提起抗訴,這是事后監(jiān)督。量刑建議權盡管是一種不具有終局性的司法請求權,但是由于檢察官在訴訟中所具有的司法監(jiān)督者的身份,因而對法官在量刑上的自由裁量權具有較大的制約性,這也是對法院量刑的事前監(jiān)督。
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