一、刑訴法撤回起訴的主體是什么?

刑訴法撤回起訴的主體是一方的當(dāng)事人。

廣義上理解，撤回起訴是指當(dāng)事人(機關(guān))向?qū)徟袡C關(guān)提起訴訟的當(dāng)事人，基于一定的原因和意志，通過一定形式的意思表示，由審判機關(guān)按照法定程序準許(或推定)訴訟主體收回訴請、放棄訴訟的行為。在民事訴訟程序中的撤回起訴，簡稱撤訴，也稱撤銷起訴，其主體是起訴的一方當(dāng)事人。而在公訴案件中撤回起訴，是指公訴案件起訴到法院之后，在案件審理過程中，發(fā)現(xiàn)不宜或不能將被告人定罪的情形，檢察機關(guān)依法決定撤回起訴請求的訴訟活動。撤訴權(quán)是專屬于檢察機關(guān)的訴訟請求權(quán)，是一種程序權(quán)力，目前法律規(guī)定的撤回起訴的時限范圍規(guī)定在“提起公訴后至人民法院宣告判決前”。

如果檢察機關(guān)以事實不清、證據(jù)不足為由撤回起訴，實質(zhì)上意味著一個按照無罪推定原則認定被告人無罪的結(jié)果，這與我國刑事立法精神并無沖突。因此，撤回起訴是一種刑事訴訟過濾機制和訴訟程序補救機制，與公訴機制共同彰顯訴訟的程序價值和人權(quán)保障功能，維護著檢察機關(guān)權(quán)威和司法形象，但是我國現(xiàn)行的刑事訴訟法中未對撤回公訴程序作出規(guī)定，致使司法實踐中缺乏執(zhí)行標準和可操作程序，直接影響刑事司法的權(quán)威性和嚴肅性。

二、公訴案件撤回起訴的基本特征

作為刑事訴訟的程序，公訴案件撤回起訴有四個基本特征:

1、程序法定性。即撤回起訴必須經(jīng)由法院審查后，按照法定的程序作出準許撤訴、推定為撤訴或不準撤訴的裁決。

2、主體同一性。即撤回起訴和提起訴訟的為同一個訴訟主體，因為提起訴訟和放棄訴訟在同一個訴中屬于訴權(quán)不可分割的兩方面內(nèi)容，撤回起訴是當(dāng)事人行使處分權(quán)利的具體體現(xiàn)。需要明確的是，主體的同一性表現(xiàn)為權(quán)利的同一性而非形式的同一性，如民事訴訟中當(dāng)事人可以通過代理人而不必親自向法院提出撤訴請求。

3、權(quán)利限制性。即撤回起訴作為當(dāng)事人的訴權(quán)，原則上法院根據(jù)處分原則應(yīng)該準許，但必須加以限制。如在民事訴訟活動中，原告申請撤訴的行為可能損害其他公民的合法權(quán)益，法院就可以裁定不準予撤訴。

4、時間限定性。即撤回起訴必須在提起訴訟之后、法院宣判之前這一段訴訟期間內(nèi)。如果法院已經(jīng)作出裁判，就意味著對訴訟請求作出了實體性的結(jié)論意見，不管訴請能否得到支持，當(dāng)事人都不能行使處分權(quán)利。

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